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**县2024-2025年通组公路安全提升工程（第一批）土城镇西坪村**村办至西坪村段公路答疑
各潜在投标人：
现对**县2024-2025年通组公路安全提升工程（第一批）土城镇西坪村**村办至西坪村段公路作如下答疑：
质疑1：****交通局还是建委请正面回答。
答：本项目行业主管部门****委员会。
质疑2：请问:根据《****法院关于审理独立保函纠纷案件若干问题的规定》****银行金融机构才能出具的独立保函，****公司不具备出具独立保函的资格。招标文件中规定的投标保函格式为独立保函，****公司按招文格式出具的投标保函实际不是独立保函，改变了招标文件的实质要求。从而不满足纸质投标保函要求。
****公司出具的纸质投标保函质疑问题较多，请问开具**不动产融资担保、**宏耀融资担保、**涪商融资担保、**双业融资担保、**交通融资担保等等这种有瑕疵的纸质保函是否合格
如果后期中标公示以后，中标单位开具的是融资担保的投标保函会不会被投诉质疑从而废标
请问是不是只有开****银行投标保函才满足招标文件要求
答：1、《**市****管理局关于在全市工程建设领域全面推行工程保函工作的通知》（渝公管发〔2022〕25号）明确“六、工程保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。工程保函开立人开具的工程保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。”，纸质投标保函须满足上述文件中工程保函的规定要求，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4项“投标保证金”的相关内容。投标人以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，****委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
2、在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。
3、投标保证金缴纳方式根据招标文件投标人须知前附表3.4款投标保证金的交纳方式中的三种方式之一都符合要求。
质疑3：本项目是否单独办理施工许可证请正面回答。
本项目无预付款，不符合**市现行规定。请正面回答。
答：1、本项目需要单独办理施工许可证。
2、本项目无预付款，本工程进度款支付是按照项目建设计划文件相关要求设定，请各潜在投标人按照招标文件要求，充分考虑足以影响承包价的情况及风险，结合企业情况参与投标。
质疑4：关于纸质投标保函：招标文件要求投标保函的开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求是否有效
（**市****公司）（******公司）（******公司）均存在以上四种情况。
答：****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，开具的保函为无效保函。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，****委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。同时招标文件已明确“在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理”。
质疑5：关于纸质投标保函提问一：
本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****公司（目前市场上开具纸质的投标保函有:******公司、******公司、******公司、******公司、**不动产融资担保）都有点遐思 存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质等等”六种情况的一种或多种，是否符合上述要求
如果使用具有这六种情****公司出具保函参加投标，是否有效
答：****公司存在“限制高消费、被执行人、经营异常、终本案件、股权冻结、股权出质”六种情况的一种或多种，开具的保函为无效保函。以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，****委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。同时招标文件已明确“在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理”。
提问二:
以上五家（宏耀担保、双业担保、交通担保、涪商担保、不动产担保）或其他家开具的纸质保函落款处的法定代表人签名（格式要求是本人手写签名）请问“盖法人签字章”不是手写签名的投标保函是合格有效是否满足形式评审合不合格
非法人亲笔签署是否有效
****银行保函才能满足招标文件要求
答：根据招标文件提供格式要求，要求法定代表人（或授权代表）手写签名，不接受签字章。投标保证金缴纳方式根据招标文件投标人须知前附表3.4款投标保证金的交纳方式中的三种方式之一都符合要求。
提问三:
****管理局****财政局的相关要求，“******公司（注册地**区）、******公司（注册地**区）、******公司（注册地**区）”****公司作为**市区****公司，不能开展区级以外的担保业务，只能服务本区内的企业客户，**宏耀融资担保和**涪商融资担保和**双业融资担保开展区级以外的担保业务是违规的，作为注册地区外的企业申请这****公司出具的担保保函参加投标，保函是否符合
答：《**市****管理局关于在全市工程建设领域全面推行工程保函工作的通知》（渝公管发〔2022〕25号）明确“六、工程保函的开立人应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件。工程保函开立人开具的工程保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件约定要求。”，纸质投标保函须满足上述文件中工程保函的规定要求，具体详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4项“投标保证金”的相关内容。投标人以纸质投标保函形式交纳投标保证金是否符合招标文件要求，****委员会评标时，根据招标文件要求进行独立评审，并作出相应评审判断。
注：如招标文件中描述与本答疑不一致时，以本答疑为准。投标人应自行查阅本项目答疑相关内容，无论投标人查阅与否，即视为已知晓本答疑内容。
招标人：****
招标代理机构：****
2024年11月5日
