500118202503060010101的澄清修改文件

2024****水库移民后期扶持美丽家园项目（续建）

答疑补遗文件（01）

各潜在投标人：

现将“2024****水库移民后期扶持美丽家园项目（续建）”招标文件答疑补遗通知如下，本次发布的答疑补遗文件中的所有内容与招标文件具有同等法律效力，如与招标文件不一致时，以本答疑补遗文件为准。

一、答疑文件

质疑1：****公司无法提供招标文件要求时间的财务报告，****公司成立以来的财务报告

回复：不可以，本招标项目的“财务要求”按招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项第2条“财务要求”规定执行。

质疑2：若投标人为2024****公司，无法提供2023年以前的财务报表，可以参与此项目的竞标吗或者提供2024年财务报表，或银行出具的资信证明材料等。

回复：本招标项目的“财务要求”按招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项第2条“财务要求”规定执行，投标人应根据自身情况决定是否参与本招标项目的招投标活动。

质疑3：1、请问**XXXX****公司(属于******公司)、**市XXXX****公司(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要****公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到XXXX购买一份保单，由XXXX进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉XXXX****公司因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，XXXX风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，****公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，XXXX公司这种借壳参与**保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严****监管局的相关规定，公然藐视行政主管****监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效招标人是否还能接受XXXX****公司员工，以XXX(音同)、XXX(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控**投标市场、垄断**投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们**建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是XXXX担保、XXXX担保收30元，XXXX收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，XXX(音同)，XXX(音同)等通过与中介代理**的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期****监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式**，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求是否有效法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《****公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状****公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情****公司出具保函参加投标，是否有效2、在2022年度和最新2023年****公司监督评级及分类监管办法中均评为E级;根据重****管理局关于印发《****公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。****公司对开**XXXX担保的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求通过中国执行****法院信息综合查询﹒综合查询)查询，**XXXX****公司有终本案件，未履行金额:****691.08元，在这种情况下，如果使用**XXXX****公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格是不是只要开具XXXX担保保函才能满足要求，据了解XXXX担保开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

回复：投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的保函的真实性、合法性、有效性负责，严格响应招标文件提出的保函开立要求，若投标保函符合本项目招标文件要求即满足招标文件约定要求。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构****管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。

质疑4：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****银行、保险机构、****公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。****公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求通过中国执行****法院信息综合查询-综合查询）查询，**XXXX****公司有终本案件，未履行金额:****691.08元，在这种情况下，如果使用**XXXX****公司出具的投标保函参加投标，是不是会废标

回复：投标人提交的纸质投标保函应当合法合规，符合招标投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，满足招标文件要求，并对纸质投标保函的真实性、合法性、有效性承担相应的法律责任。投标人开具纸质投标保函前，结合本招标项目招标文件关于投标保证金的相关规定，可向保函出具机构****管理部门核实其出具保函的真实性、合法性、有效性，以保障投标人的权益。

质疑5：****公司能否提供成立后的财报

回复：不可以，本招标项目的“财务要求”按招标文件第二章投标人须知前附表第1.4.1项第2条“财务要求”规定执行。

质疑6：标总报价低于最高限价85%的，投标人须在第八章投标文件格式投标函部分中提交书面说明（说明须明确每一项清单的下浮比例）并提供相关证明材料(包括但不限于人工、材料、机械设备等)。请问“说明须明确每一项清单的下浮比例”是下浮超过15%的清单才需要明确下浮比例吗。

回复：已作调整，详见本次发布的补遗文件。

质疑7：现在的纸质投标保函市场太乱了，天天各种质疑，整得我们都不知道开那个了，强烈****公司像**xxx的所有挂网项目投标保函只要求现金转账和电子投标保函，本来这些纸质投标保函发生违约情况时候没有一个能赔付的，一个纸质保函市场价才几百块钱，发生违约后怎么可能赔付招标人几十几百万，只有转账和电子投标保函对招标人和业主才有保障，提高投标人的违约成本。

回复：本招标项目投标保证金交纳方式不作调整，投标保函应满足本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第3.4款“投标保证金”的相关要求。

二、补遗文件

（一）本招标项目招标文件第二章投标人须知前附表第3.2款“投标报价”中第15条修改为：“15. 投标总报价低于最高限价85%的，投标人须在第八章投标文件格式投标函部分中提交书面说明，须明确分部分项工程项目每项清单和施工技术措施项目每项清单的下浮比例，同时提供相关证明材料(包括但不限于人工、材料、机械设备等)。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。投标总报价低于最高限价85%的，评标委员会应当结合投标人提供的工程量清单及相关证明材料对其报价进行评审，并对其是否低于成本价作出认定。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。”

（二）本招标项目招标文件第三章评标办法第2.2.5目投标函部分及经济部分评审标准投标总报价中第4条修改为“投标总报价低于最高限价85%的，投标人须在第八章投标文件格式投标函部分中提交书面说明，须明确分部分项工程项目每项清单和施工技术措施项目每项清单的下浮比例，同时提供相关证明材料(包括但不限于人工、材料、机械设备等)。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。投标总报价低于最高限价85%的，评标委员会应当结合投标人提供的工程量清单及相关证明材料对其报价进行评审，并对其是否低于成本价作出认定。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。

（三）本招标项目招标文件第三章评标办法附件A：经评审的最低投标价法否决投标情况一览表第22条修改为：“A-22 投标总报价低于最高限价85%的，投标人须在第八章投标文件格式投标函部分中提交书面说明，须明确分部分项工程项目每项清单和施工技术措施项目每项清单的下浮比例，同时提供相关证明材料(包括但不限于人工、材料、机械设备等)。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。投标总报价低于最高限价85%的，评标委员会应当结合投标人提供的工程量清单及相关证明材料对其报价进行评审，并对其是否低于成本价作出认定。投标人不能合理说明或者没有提供相关证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，否决其投标。”

招标人：****

招标代理机构：****

2025年3月19日