重庆市自来水有限公司2026-2028年（2年）大口径电子远传水表采购（第二次）答疑补遗文件

****2026-2028年（2年）大口径电子远传水表采购（第二次）答疑及补遗

一、答疑部分

（一）、质疑问题：

投标人须知前附表：1.4.1项：投标人资质条件、能力、信誉

七、业绩要求：

1.业绩时间要求

自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）完成的1个供货业绩。

2.业绩规模及类别要求

单个合同中电子远传水表金额≥500万元

业绩证明材料要求：投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的：①合同文件（合同文件提供关键页即可，包括但不限于首页、尾页、签章页、主要商务条款页，关键页需能充分体现以上业绩要求的各项要素）、②提供不少于200万的发票复印件；③用户评价证明复印件（用户评价不得为差或有其他负面内容）。

注：请投标人按第六章投标文件格式配合填写“业绩一览表”，便于业绩公示。

请问：本次招标的标的范围是大口径远传水表，我公司没有同类别的大口径远传水表业绩，****公司有≥500万元小口径电子远传水表类别业绩，是否可以作为本项目业绩

答：本项目的资格业绩为单个合同中电子远传水表金额≥500万元，业绩中对水表的口径大小不做要求。

（二）、"尊敬的招标方，关于招标文件中样品要求，我司疑问如下

招标文件内容： 第五章 供货要求

一、总述

1.1工程概况：项目建设地点位于**市主**，地表环境为**市户外酸性环境，环境温度-5℃～+50℃,相对环境湿度≤90%。

1.2本标书内容为电子远传水表的技术要求和采购清单。

二、采购清单及最高限价

表2.1电子远传水表材料清单及最高限价

包括以下规格水表的采购以及远传系统安装、全系统的调试、水表现场读取数据与网络系统一致、试运行、质保服务、售后服务、4年免费维护等。

清单表格第12行中关于提供DN100WSD垂直螺翼式数字远传水表(无线）样品一只要求

12 DN100WSD垂直螺翼式数字远传水表(无线） 2000 只 2578.50 ****000.00 提供样品一个

DN100口径垂直螺翼式数字远传水表（无线），我司产品重量在40公斤左右，因我司是从外地来**投标，该样品重量太大，至少需要两人才能搬运，既增加投标成本，样品搬运过程重量太大也不安全，同时也不方便评标专家从包装箱中取出核验，因DN50口径的WSD垂直螺翼式数字远传水表(无线)结构外观，除了尺寸重量外与DN100WSD垂直螺翼式数字远传水表(无线）基本一致，完全能够体现产品的工艺特性及水准，但是重量却降低了很多，一个人即可搬运送到样品摆放场地，所以建议招标方本着便民原则将样机改为DN50WSD垂直螺翼式数字远传水表(无线）样品一只，方便外地企业来**投标，同时保证安全也能降低人员投标费用。"

答：本次采购选取样品，系本次采购货物中数量占比最高的产品，该产品为本项目核心供货品类，具备充分代表性，能够真实反映本项目主要供货产品的实物品质、工艺及参数情况，样品设置符合采购评审需要，具备合理性。样品重量系产品本身固有属性，并非人为刻意加重设置。本项目采购文件中关于样品要求已同步公示，所有潜在投标人均知悉并据此自主决定是否参与投标，相关要求对所有投标人一视**，不存在倾向性、不合理限制。本次不做修改。

（三）、质 疑：招标文件

第五章：供货要求

三、电子远传招标技术要求：

3.4水表材质及外观：第9条

9）大口径水表关键零部件和材料需不低于如下要求，若投标样品或供货产品未能满足要求的，招标人将取消中标资格并中止采购。

（1）垂直螺翼式水表（附表2）

名称：机芯法兰盖组件 ；型号： DN40-DN80 ； 主要性能指标：材质：不低于镀锡黄铜

（2）水平螺翼式水表（附表3）

名称：机芯法兰盖组件 ；型号： DN50-DN100 ； 主要性能指标：材质：不低于镀锡黄铜

问题：表格中垂直螺翼式水表DN40-DN50,水平螺翼式水表DN50-DN100的机芯法兰盖组件，招标文件要求该部件材质性能指标不低于镀锡黄铜。我方认为该机芯法兰盖组件虽然属于涉水部件，对水质安全比较**，但除了**、**、**等一****集团的水表在使用黄铜镀锡机芯法兰盖组件，一般水司较少使用。建议招标人将此招标条款中材料要求修改为成本更低的球墨铸铁加塑料镶块或球墨铸铁加黄铜镶块的材料，减少水表的铜材料使用量，降低生产成本，给投标方留一些利润为宜。

答：机芯法兰盖组件为过流承压部件，镀锡黄铜材质全寿命周期内精度稳定性明显优于铸铁内衬方案。本条不做修改。

（四）、质 疑：招标文件

第五章：供货要求

三、电子远传招标技术要求：

3.4水表材质及外观：第9条

9）大口径水表关键零部件和材料需不低于如下要求，若投标样品或供货产品未能满足要求的，招标人将取消中标资格并中止采购。

（1）垂直螺翼式水表（附表2）

名称：机芯法兰盖组件 ；型号： DN40-DN80 ； 主要性能指标：材质：不低于镀锡黄铜

（2）水平螺翼式水表（附表3）

名称：机芯法兰盖组件 ；型号： DN50-DN100 ； 主要性能指标：材质：不低于镀锡黄铜

问题：表格中垂直螺翼式水表DN40-DN50,水平螺翼式水表DN50-DN100的机芯法兰盖组件，招标文件要求该部件材质性能指标不低于镀锡黄铜。我方认为该机芯法兰盖组件虽然属于涉水部件，对水质安全比较**，但除了**、**、**等一****集团的水表在使用黄铜镀锡机芯法兰盖组件，一般水司较少使用。建议招标人将此招标条款中材料要求修改为成本更低的球墨铸铁加塑料镶块或球墨铸铁加黄铜镶块的材料，减少水表的铜材料使用量，降低生产成本，给投标方留一些利润为宜。

答：同问题三。

（五）针对招标文件中投标人须知前附表：1.4.1项：投标人资质条件、能力、信誉

七、业绩要求：

1.业绩时间要求

自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）完成的1个供货业绩。

2.业绩规模及类别要求

单个合同中电子远传水表金额≥500万元

业绩证明材料要求：投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的：①合同文件（合同文件提供关键页即可，包括但不限于首页、尾页、签章页、主要商务条款页，关键页需能充分体现以上业绩要求的各项要素）、②提供不少于200万的发票复印件；③用户评价证明复印件（用户评价不得为差或有其他负面内容）。

注：请投标人按第六章投标文件格式配合填写“业绩一览表”，便于业绩公示。

问题：“单个合同中电子远传水表金额≥500万元”中电子远传水表定义，一般水表行业习惯认为“电子远传水表”指的是带有远传功能的超声波水表或电磁水表，而本次招标中产品清单要求是DN40-DN300口径的螺翼式远传大口径远传水表，该水表属于大口径机械水表分类，两者属于完全不同的产品，在本投标人须知前附表3.5.2项中又规定为“近年完成的类似项目情况的时间要求”中定义为“类似项目”，****公司是否可用21年1月1日以来的远传超声波水表或远传电磁水表≥500万业绩作为资格业绩还是必须要用类似本次招标范围内产品（螺翼式大口径远传水表）业绩才满足资格条件

答：超声波水表和电磁水表与招标货物的计量原理和内部结构差距较大，超声波水表和电磁水表的业绩不能作为本次投标业绩。

（六）招标文件“第五章供货要求/三、电子远传水表招标技术要求/3.9其它/3）DN40及以上螺翼式水表计数器采用高强度模压玻璃一体铜封工艺，侧面透明可视。（参考示意图）”贵司提供了示意图，但未要求提供证明材料。请问贵司是否要求投标厂家提供样品以证明其产品符合该工艺要求

答：本次增加DN50水表计数器样品一只，作为中标后产品验收的参照。

（七）招标文件“第五章供货要求/三、电子远传水表招标技术要求/3.4水表材质及外观/9）”明确了大口径水表关键零部件和材料的最低要求，并规定投标样品或供货产品不满足要求的，招标人将取消中标资格并中止采购。鉴于材质不同导致产品价格差异较大，请问贵司是否要求中标人在供货前提供本次投标产品的关键零部件和材料进行验收若验收不符合要求，是否视为虚假应标，是否真的取消中标资格并中止采购并是否纳入贵司黑名单管理

答：中标后，招标人将对水表进行严格抽检，重点检查计量、材质等是否符合技术要求，对发现不相符的产品，将严格按合同约定执行。

（八）招标文件“商务部分评分标准/类似业绩/② 业绩规模及类别要求：单个合同中电子远传水表金额≥500万元的业绩”中，未明确口径范围，但本项目采购标的为DN40及以上大口径远传水表。请问本条款所称“电子远传水表”业绩，是否指“DN40及以上大口径远传水表”供货业绩

答：本项目的资格业绩为单个合同中电子远传水表金额≥500万元，业绩中对水表的口径大小不做要求。

（九）、针对招标文件中投标人须知前附表：1.4.1项：投标人资质条件、能力、信誉

七、业绩要求：

1.业绩时间要求

自2021年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准）完成的1个供货业绩。

2.业绩规模及类别要求

单个合同中电子远传水表金额≥500万元

业绩证明材料要求：投标人须在投标文件资格审查部分提供该业绩的：①合同文件（合同文件提供关键页即可，包括但不限于首页、尾页、签章页、主要商务条款页，关键页需能充分体现以上业绩要求的各项要素）、②提供不少于200万的发票复印件；③用户评价证明复印件（用户评价不得为差或有其他负面内容）。

注：请投标人按第六章投标文件格式配合填写“业绩一览表”，便于业绩公示。

问题：“单个合同中电子远传水表金额≥500万元”中电子远传水表定义，一般水表行业习惯认为“电子远传水表”指的是带有远传功能的超声波水表或电磁水表，而本次招标中产品清单要求是DN40-DN300口径的螺翼式远传大口径远传水表，该水表属于大口径机械水表分类，两者属于完全不同的产品，在本投标人须知前附表3.5.2项中又规定为“近年完成的类似项目情况的时间要求”中定义为“类似项目”，****公司是否可用21年1月1日以来的远传超声波水表或远传电磁水表≥500万业绩作为资格业绩还是必须要用类似本次招标范围内产品（螺翼式大口径远传水表）业绩才满足资格条件

答：同问题五。

（十）、"一、质疑事项

1.请招标人予以书面澄清：招标文件第三章附表《技术评审表》3.8 条设置 DN50 水平螺翼式水表量程比 R315 得 3 分的评审标准。该技术指标不属于 DN50 水平螺翼式机械水表行业常规量产通用指标；为何对于 DN50 垂直螺翼式水表未设置同等要求。请说明该评分条款是否存在技术参数特定指向性，是否存在限制、排斥潜在投标人的违法违规情形。

2.请招标人书面明确：若投标人提供 DN50 水平螺翼式水表 R315 量程比证明材料，凭借该项取得满分 3 分并最终中标，中标人后续供货的 DN50 水平螺翼式水表，是否必须承诺并按 R315 量程比履约供货；项目到货验收判定标准，是以 R315 作为验收依据，还是以招标文件第五章供货要求★3.8“水表尺寸及量程要求，DN50 量程比 R200” 作为唯一实质性验收依据。

3.如项目到货验收仍执行第五章供货要求★3.8 DN50 量程比 R200 这一实质性技术标准，恳请招标人依法调整招标文件评分条款：方案一，删除 R315 加分档位，消除不合理分值差异；方案二，同步修订第五章供货要求★3.8 条款，将 DN50 量程比硬性供货指标统一提升至 R315。确保采购实质性技术要求与评标评审加分标准保持一致，符合政府采购公平竞争及评审要素合规性要求。

二、事实与理由

招标文件针对 DN50 水平螺翼式水表存在两处技术标准约定不一致，评标加分条款与实质性供货验收条款相互冲突，存在政府采购合规瑕疵及项目履约风险，具体事实如下：

1.评标加分条款：招标文件第三章附表《技术评审表》3.8 约定，DN50 水平螺翼式水表量程比 R250 得 1 分，R315 得 3 分。

2.实质性供货验收条款：招标文件第五章供货要求★3.8 约定 DN50 量程比 R200，该参数为本项目货物采购实质性条款，是中标后组织生产、批量供货、到货验收、项目结算的法定硬性依据。

****政府采购相关法规，现有评分条款设置存在不合理性，具体问题阐述如下： 第一，评审指标超出项目实际采购需求，涉嫌限制、排斥潜在投标人。本项目实际供货仅需满足 R200 即可满足项目使用需求，但评标环节设置行业非常规量产的 R315 高分档位。国内多数合规主流水表生产企业仅可满足 R250、获得 1 分，仅有极少数持有样机型式试验报告的主体能够取得 3 分满分。该条款人为拉大评标分差，压缩有效投标人范围。不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第 87 号）第五十五条规定：评审因素应当与采购需求相对应，贴合项目实际需要。在实际需求之外增设高阶技术加分项，存在参数特定指向性，构成不公平限制竞争。

第二，条款缺少履约约束，存在 “高分低供” 重大履约风险。招标文件仅规定 R315 可获得评标加分，但未约定投标人凭借 R315 得分中标后，必须按 R315 标准履约供货、验收。由此形成规则漏洞：****实验室样机 R315 型式报告获取高分、提高中标概率；中标后按照招标文件实质性条款 R200 批量供货，出现投标参数高于实际供货参数的情形，扰乱招投标公平竞争秩序，为后续到货检验、质量管控、项目履约埋下重大隐患。

第三，评标标准与采购实质性需求相互冲突，违反政府采购合规要求。依据《****政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》相关规定，综合评分法下评审因素及量化标准，应当与采购标的实质性技术要求对应匹配，不允许出现 “供货执行低标准、评标采用高标准” 的割裂情形。本项目当前文件前后技术标准不一致，评审要素与采购需求不匹配，****政府采购法定程序要求。

综上，招标文件 DN50 水平螺翼式水表 R315 评分条款存在不合理限制竞争、技术参数脱离实际采购需求、缺乏履约约束、存在项目履约风险等多项问题。现依法提出书面质疑，恳请招标人及招标代理机构在法定时限内核查上述事项，出具正式书面答复，并对招标文件不合理条款予以修正，维护本项目招投标活动公开、公平、公正的竞争秩序。"

答：DN50水平螺翼式水表量程比数值越大，计量精确性越高，招标文件第三章附表技术评审表 二、一般技术条款第3.8 条调整为：DN50水平螺翼式水表量程比为R200的得1分，量程为R250的得2分，量程为R315的得3分。

二、补遗部分：

（一）本次投标样品增加DN50水表计数器样品一只，投标产品样品按要求在开标时同投标文件一起提交。

（二）对招标文件第三章附表技术评审表 二、一般技术条款 作出调整：

修改前：

修改后：

三、本答疑补遗挂网时间距开标时间仍具有15日，故不对本项目作延期处理。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年10月23日