金佛山178环线医养中心建设项目（EPC）答疑补遗文件

关于“大金**178****中心建设项目（EPC）”的

答疑及补遗通知

各潜在投标人：

现对大金**178****中心建设项目（EPC）的有关答疑及补充通知如下：

一、质疑内容

问题1：（1）请提供施工图、地勘报告、支护图等重要设计文件。

（2）请明确具体的开竣工时间。

（3）建设方是否提供临时水电接驳口和临时办公生活用地。

答：（1）本项目为EPC招标，初步设计图纸和概算随本答疑及补遗通知一并发布，详见附件。

（2）开工日期以监理工程师发出的开工令为准，竣工时间以实际情况为准，总工期不变。

（3）临时水电接驳点由发包人提供，费用由承包人自行承担。临时办公生活用地由承包人自行解决。

问题2：1、电子投标文件格式中报价部分需上传已标价工程量清单封面，是否采用以下两种方式均可:①先加盖每处要求的鲜章后，再将扫描件导入软件,再由投标人使用CA 数字证书加盖其单位电子印章和法定代表人电子方章或电子手签字章;②直接在软件中加盖投标人单位电子印章、法定代表人电子方章或电子手签字章、造价工程师电子手签字章及电子执业印章即可。

2、投标函和投标函附录中，“工期”、“分包”和“工程质量”的约定内容可以直接填写“达到招标文件的要求”吗

3、投标人须知前附表1.4.1 财务要求提供“****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表，财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表。”，请问是否可以不提供附注

4、投标文件格式中，不需要填写内容的位置，是否留空白或填“/”均可**投标函附录中备注的内容是否可以空着不写，还是说必须要填“/”

5、投标人除提供“第八章五、资格审查部分（二）承诺”外，是否还需要提供其他承诺

6、投标函中缺陷责任期是否可以填报“达到招标文件的要求”或根据招标文件要求填报“24 个月”即可

7、****中心网站上下载的后缀名为CQZF 的电子文件导出的PDF 版招标文件中第八章投标文件格式和新点软件导出的Word 版投标文件格式内容及格式不完全一致，请问招标人，以哪个为准编制投标文件

8、由于新点软件系统投标软件中每个上传节点有大小限制，且因整本的财务报表内容非常多，为避免财务报表内容过大导致无法上传，请问招标人，财务报表是否可以不提供附注

9、投标单位提供的养老保险是以投标单位的区域分支机构所缴纳的，且该区域分支机构不具备独立法人资格，请问该养老保险证明能否满足招标文件要求

10、投标文件格式中的资格审查部分（三）其他资料中，****银行转账或电子投标保函的方式提供投标保证金，可否删除投标文件格式中纸质投标保函模板的相关内容

11、若我司投标报价未低于异常低价警戒线要求，投标报价合理性说明是否可以打“/”加盖公章即可。

12、投标文件格式中（三）其他资料最后：按照招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1项、第3.4 款要求提供的资料，请问招标人，投标人须知前附表1.4.1 和3.4 要求资料是否全部放在投标文件中“其他资料“节点

13、纸质保函现场递交是否有密封及递交人的资格要求

14、如若开具纸质投标保函，在招标文件给定的投标保函示范****银行的保函编号、保函二维码、银行联系方式等不改变保函实质性内容的，是否影响保函有效性保函范本带括号的提示内容是否可以删除

15、根据《建质[2015]206 号》中规定，企业主要负责人包括法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理（副总裁）、分管生产经营的副总经理（副总裁）、技术负责人、安全总监等。请招标人明确：投标文件资格审查部分需提供企业主要负责人的安全生产考核合格证书，是否可以理解为提供企业的法定代表人、董事长、总经理、分管生产或安全的副总经理中任意一个安全生产考核合格证书即可

16、第二章投标人须知中的1.4.1 项中的资质证书、营业执照、安全生产许可证是否提供正本或副本复印件之一即可。

17、现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书和养老保险证明材料复印件递交吗

18、能否提供概算清单

19、能否提供初设图纸

20、投标总报价与评标基准价相比，每增加 1%扣 1（扣分分值≥1.0）分，每减少1%扣0.9（扣分分值≥0.5）分。是否可以理解为根据插入法计算报价得分，大于基准价1元也会扣一分，小于基准价1元，也会扣0.5分

21、P28中5.限额设计和结算：本项目施工图设计应按照初步设计文件和发包人要求进行编制。除发生重大设计变更外，施工图设计对应的预算审核建筑安装工程费不能超过初设批复中的概算建筑安装工程费。请问该项目批复的概算**工程费是多少

22、合同未设定质量罚款上限，建议增加设置质量罚款上限；

23、P160中“④无论按月进度付款还是按形象进度或支付分解表付款，发包人均按当期实际完成并经监理人、跟审单位（如有）和发包人审核合格的工程量向承包人支付对应施工进度款的80%”，请明确过程付款是按月进度付款还是什么形式付款；

答：（1）本工程为EPC项目，无工程量清单，为固定费率招标，无需投标单位加盖电子印章、法定代表人方章或电子手签字章、造价工程师电子手签字章及电子职业印章。

（2）可以。

（3）可以。但投标人须严格执行招标文件第二章投标人须知1.4.1中要求。

（4）留空白或填“/”均可。

（5）招标文件第八章投标文件格式中(三)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，不需要提供其他格式之外的其他承诺。

（6）投标函中缺陷责任期填写“满足招标文件的要求”或“24个月”均可。

（7）电子投标系统中锁定不可修改的格式 (如封面、投标函) 直接填空即可，其他投标文件格式均按照以系统导出加盖电子CA的PDF招标文件为准。

（8）可以。但投标人须严格执行招标文件第二章投标人须知1.4.1中要求。

（9）该情况满足要求。

（10****银行转账或电子投标保函的方式提供投标保证金，可以删除此部分。

（11）关于异常低价相关内容，未低于“异常低价警戒线”，无需提供。

（12）按照招标文件相关要求执行。

（13）现场递交投标保函须由投标文件中拟派的委托人递交，并提供授权委托书，投标保函是否密封不作要求。

（14）若开具纸质投标保函的，应满足招标文件中关于“以纸质投标保函形式交纳投标保证金”的相关要求。

（15）提供法定代表人、总经理（总裁）、分管安全生产的副总经理 (副总裁)、分管生产经营的副总经理 (副总裁)、技术负责人、安全总监任意一个安全生产考核合格证书均可。

（16）正本、副本均可。

（17）现场递交投标保函须由投标文件中拟派的委托人递交，并提供授权委托书，投标保函是否密封不作要求。

（18）本项目概算随本答疑及补遗通知一并发布，详见附件。

（19）本项目初步设计图纸随本答疑及补遗通知一并发布，详见附件。

（20）此部分内容按《**市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本2026年版》规定编制。

（21）本项目概算随本答疑及补遗通知一并发布，详见附件。

（22）按招标文件专用合同条件执行。

（23）按招标文件专用合同条件执行。

问题3：（1）投标函附录，工期、缺陷责任期、工程质量要求、分包，约定内容是否可以填按招标文件执行。

（2）投标人除提供第八章投标文件格式中的四、资格审查部分的(三)承诺外，是否还需要提供其他承诺

答：（1）可以填写“达到招标文件要求”。

（2）招标文件第八章投标文件格式中(三)承诺部分已包含招标文件要求的所有承诺，不需要提供其他格式之外的其他承诺。

问题4、5：商务部分中，业绩要求时间2023年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），建议修改为以竣工验收日期为准，提供竣工验收报告。

答：可以，以本次补遗通知为准。

问题6：招标文件第27页载明本项目包含“2处**院区及8处改扩建院区”，第11页、第18页载明招标范围包括施工图设计、**部分及总承包管理，投标截止时间为2026年11月17日。****施工队了解，对接现场咨询，水江、大有、**、头渡、****保健院）五个点位已施工约一个月。本次招标是否包含该五个点位之前沟通说是院方自行在进行腾挪移交现场，****公司中标，是否要将之前反馈****施工队费用在本次招标金额里面扣除若不扣除，****施工队施工过程中的工程量。若扣除，是否是因印证****公司施工是否印证未招先定的问题

答：****市委、市政府“群防群治提高基层除险**实战能力百日攻坚行动”的工作部署要求，各医疗卫生单位正在开展安全风险隐患排查整治，部分院区涉及维修加固除险及项目实施前期准备工作，不属于本次招标内容。

问题7、20：（1）商务评审业绩：****0101 起单项合同金额 5000 万元及以上公共建筑工程施工业绩。EPC 总承包合同内包含完整施工工作内容，该 EPC 业绩是否可以作为本条施工业绩；联合体投标时，投标人作为联合体成员完成的业绩是否认可。

（2）业绩证明中部分地区已取消施工图备案，招标文件要求提供业主证明，请提供业主证明参考格式模板。

（3）评标基准价计算规则：去掉六分之一最高、六分之一最低报价后算术平均；请问当有效投标人 7 家时，应当去掉几家最高、几家最低报价。

（4）有效投标人不足3家，评标委员会论证竞争性，请明确论证不通过后的处理方式。

答：（1）该业绩可作为本项目施工业绩；如该业绩满足招标文件中对业绩的相关要求，则满足要求。（2）投标人按招标文件要求提供，格式自拟。（3）按招标文件执行。（4）按招标文件执行。

问题8：关于商务评分中设计业绩的证明材料和指标认定

招标文件第三章“评标办法”前附表第2.2.2（2）项“商务评审标准”载明，投标人自2023年1月1日起至投标截止日止（以施工图通过备案、批复或审查时间为准），每提供1个总投资5,000万元以上公共建筑“施工图设计业绩”得5分，最多10分；须提供合同协议书和施工图通过备案、批复或审查的证明材料。

请明确：同一项目的合同协议书与施工图证明若分别体现不同“总投资”或不同“公共建筑”属性，以何材料为准；如合同或施工图证明均未体现总投资，业主证明应补充哪些具体指标及签章要求；不同证明材料中的项目名称和建设单位表述不一致时，可接受何种关联证明材料

答：①合同协议书与施工图备案 / 审查资料记载的总投资、建筑属性不一致的，以施工图备案、批复或审查证明所载信息为准；

②不同材料中总投资金额不一致时，以最小值为准。公共建筑定义以相关规定为准。合同、施工图资料均未载明总投资的，可由项目建设单位出具加盖鲜章的证明，证明须写明项目名称、是否为公共建筑、总投资额、施工图审查通过时间，且须配套提供合同、施工图审查资料；项目部章等非业主公章不予认可；

③不同资料项目名称、建设单位名称不一致的，投标人可提供立项文件、业主出具的名称说明等关联佐证材料，****委员会综合判定；无有效佐证的，业绩不予采信。

问题9：关于不可竞争费用、暂估价和暂列金额的填报边界

招标文件《综合评估法否决投标情况一览表》A-26规定，暂列金额、暂估价等暂定金额未按照招标文件给定的金额填报的，作否决投标处理；但招标文件第3.2项“投标报价”正文未列出本项目具体的暂估价项目、暂列金额、专业设备材料费金额、其他费用项目及其金额。

请明确：公布本项目各项暂估价、暂列金额、专业设备材料费、不可竞争费用、安全文明施工费及其他必须按给定金额填报的项目名称、含税金额、计算基数、费率及对应格式要求。

答：本工程为EPC项目，为固定费率招标，无以上填写费用。

问题10：关于财务要求的审计年度及联合体证明主体

招标文件第二章“投标人须知”前附表第1.4.1项“财务要求”约定，2025年的年度财务状况不亏损，****事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表；请明确联合体投标时，是否所有联合体成员均须分别提供2025年度财务审计报告，以及“财务状况不亏损”应以资产负债表、利润表或审计报告中的何种结论判断。

答：联合体投标的，联合体各方均须满足并提供；亏损判定依据：是否亏损以审计报告所附利润表（损益表）中净利润为判定依据；利润表净利润≥0，即认定为不亏损。审计报告附注、审计意见仅作为辅助核查材料，不以资产负债表数据作为亏损判定标准。

问题11：关于联合体投标文件中承诺和证明材料的盖章主体

招标文件第二章“投标人须知”前附表第1.4.1项分别约定：资质、独立法人资格、安全生产条件、财务要求、投标资格、工程总承包项目经理、设计负责人、施工负责人及投标文件真实性等，由相应联合体成员提供；但部分承诺要求由联合体牵头人代表联合体各成员作出。请明确第八章“投标文件格式”中各类承诺、证明材料、养老保险证明及授权委托书，应由联合体各方分别盖章，还是由联合体牵头人统一盖章即可。

答：由联合体牵头人统一盖章即可。

问题12：成本评审与异常低价的判断标准不足，现阶段不能判断报价是否一定构成异常低价

文件只公布异常低价警戒线71,226,175.80元，并规定低于该线时提交合理性说明和证明材料。异常低价审查并非简单的“低于成本”判定，而是要求证明报价的合理性且不得降低设计方案、技术工艺、施工标准，或影响质量、安全和工期。

请明确：由于“其他费用”是否进入总报价、总报价如何由费率换算、暂定金额如何处理均未明确，对低于警戒线71,226,175.80元作出判断的具体依据，要求具体详细列明。

答：建筑安装工程费包含其他费用，按招标文件执行。

问题13：EPC招标无概算书，无初设成果，根本就没有达到招标条件。投标单位只凭一个项目概况就报价请上传必要的资料。

答：本项目初步设计图纸及概算随本答疑及补遗通知一并发布，详见附件。

问题14、15：本项目招标公告 ****1023 发布，据了解本项目现场在 2026 年 10 月初已经存在现场施工作业。请招标人书面澄清：

1、本项目为 EPC 总承包招标，承包人要对项目质量、安全全面总负责。如果招标前现场已经存在既有施工内容，请问中标 EPC 总承包单位，对招标前已施工工程的质量、安全责任如何界定划分质量缺陷责任由哪一方承担

2、请招标人明确：本项目正式 EPC 总承包合同签订前，现场所有施工作业、分包洽谈工作应当如何处置是否要求停止一切与本项目相关的施工、分包洽谈行为，待本次招标确定中标人后再实施

3、招标文件约定本项目结算不得突破概算限额。如果招标前已经产生部分实体工程，请明确：前期已施工部分的费用，是否一并纳入概算限价管控；中标承包人是否需要对前期已施工内容承担超概算风险。

答：****市委、市政府“群防群治提高基层除险**实战能力百日攻坚行动”的工作部署要求，各医疗卫生单位正在开展安全风险隐患排查整治，部分院区涉及维修加固除险及项目实施前期准备工作，不属于本次招标内容。

问题16：1.联合体投标：牵头单位必须为施工企业，联合体成员最多2家。设计、施工单位组成联合体，业绩是按分工分别认定吗联合体业绩如何认定，联合体过往参与的 EPC 项目，是否可以作为本项目业绩

2. 财务要求要求 2025 年度财务不亏损，若联合体，联合体各方均需要满足 2025 年不亏损吗

3.人员配置相关：

工程总承包项目经理要求：建筑工程二级及以上注册建造师，中级以上职称；是否可以由设计单位人员担任（联合体模式下）养老保险需要 2026.****.9 连续社保，是否有例外情形

设计负责人、施工负责人的业绩是否可以等同于 EPC 总承包项目经理业绩招标文件说明项目经理、设计负责人、施工负责人个人业绩不作为评审业绩，是否正确

暖通专业设计负责人，是否必须为本单位正式人员，同样需要提供 2026.****.9 社保

4. 本项目禁止情形：为本项目建议书、可研、初步设计编制单位不能投标。请问本项目初步设计编制单位是哪家

5. 投标人须知 1.4.3 的禁止投标情形，****公司存在控股关系，母子公司是否可以同时参与本项目投标

答：（1）过往参与的EPC项目可作为本项目业绩，联合体业绩按共同投标协议约定的实际分工对应认定，无法证明分工范围的，业绩不予认定，且须严格执行招标文件中对业绩的要求，否则不予认定。项目经理、设计负责人、施工负责人个人业绩不作为评审业绩。

（2）是，联合体各方均需要满足2025年不亏损。

（3）不可以由设计单位提供，工程总承包项目经理由联合体牵头人提供，牵头单位必须为施工企业，养老保险需为连续养老保险证明；暖通专业设计负责人，必须为本单位正式人员，按招标文件执行。

（4）本项目用于投标编制、评审的全套基础资料（初设图纸、概算等）随本补遗通知统一向所有投标人公开。由投标人自行前往**市公共**交易网（**区）https://www.****.com/nanchuanweb/查询。

（5）不可以。

问题17：1.限额设计条款：施工图预算审核**不能超过初设批复概算**；竣工结算超过概算，以概算为上限结算。超出概算的所有风险全部由承包人承担因发包人提出重大设计变更导致超概算，是否同样执行概算限价什么情形定义为 “重大设计变更”

2. 暂列金额、暂估价是否给定工程量清单（如有）本招标文件第五章显示 “如有”，本项目是否提供正式工程量清单

3. 人工费、材料费价差调整：市场波动超过 ±5% 才调差；调差基准是开标当期《**工程造价》，可调材料清单仅列举大类，是否可以提供完整可调材料明细

4.认质核价的设备材料费：设备采购部分，哪些设备需要认质核价认质核价流程、认价时限，若认价久拖不决造成工期损失如何处理

答：（1）参照******委员会关于印发《**市房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计变更管理办法的通知》，渝建发[2025]1号。因重大设计变更引起超概，超概费用由责任方承担。

（2）本工程为EPC项目，为固定费率招标，不提供工程量清单。

（3）按招标文件专用合同条件执行。

（4）按招标文件专用合同条件执行。

问题18：1.最高限价：设计费固定费率最高70%，暂定设计费 ****365.94元；**工程费固定费率最高97%，暂定** ****5135 元。请问暂定设计费、暂定**费的计算基数是什么

2.异常低价警戒线****6175.80元，低于警戒线需要提供业绩证明材料；业绩要求 “近三年内不得低于本项目**造价、规模近似，中标价下浮比例不得低于本次投标报价下浮比例”，此处 “下浮比例” 是指**费率的下浮，还是总报价下浮业绩的判断标准如何界定

3.投标报价包含范围：包含施工图设计、采购、施工、BIM、总承包管理费、措施费、安全文明施工、缺陷责任期全部费用。请问哪些费用不属于报价范围第三方检测试验费是否不计入合同价

答：（1）按照该项目概算审定金额及市场行情综合考虑计算出该项目的设计和**的暂定最高限价。

（2）总报价下浮。业绩判定标准按异常低价警戒线相关要求。

（3）按招标文件专用合同条件执行。

问题19：1. 评标基准价计算：去掉六分之一最高、六分之一最低后算术平均；不足六家全部参与计算。“六分之一” 是向上取整还是向下取整举例：7 家有效投标人，去掉几家最高最低

2. 报价得分规则：以评标基准价为满分 60 分，每高 1% 扣 1 分，每低 1% 扣 0.9 分，插入法计算。

3. 技术评审各分项评分，如果专家单项打分低于该项 60% 需要书面说明；技术暗标不符合格式直接技术部分得 0 分。

4. 否决投标一览表：报价低于异常低价警戒线，不能提供有效证明直接否决投标。

答：按招标文件执行。

问题21：1. 商务评审：投标人业绩：自 ****0101 起，单项合同 5000 万以上公共建筑工程施工业绩，最多 5 分。EPC 总承包业绩里面包含施工内容，是否可以算作本条施工业绩联合体业绩，投标人作为联合体成员，是否予以认可业绩证明材料要求：中标通知书、合同、施工图备案 / 批复证明；如果当地已经取消施工图备案，业主证明格式有无模板

2.商务评审人员证书：暖通专业设计负责人注册执业证书得 5 分；该人员是否必须为投标单位本单位人员，联合体情况下，暖通设计负责人可以由联合体设计单位提供吗

答：（1）该业绩可作为本项目施工业绩；如该业绩满足招标文件中对业绩的相关要求，则满足要求。（2）投标人按招标文件要求提供，格式自拟。

（2）该人员必须为投标单位本单位人员，联合体情况下，暖通设计负责人可以由联合体设计单位提供，按招标文件执行。

问题22、23：1.招标文件第五章为 “工程量清单 (如有)”，请明确本项目是否提供正式工程量清单。

2.请提供可调价材料完整明细清单；市场价格波动调整的相关参数予以明确。

3.请明确哪些设备材料需要执行认质核价，明确认质核价办理流程、办理时限，若认价滞后造成工期影响如何处理。

4.请对招标文件约定的设计费、**工程费结算公式提供计算示例，解释公式内“系数、施工图设计阶段占比”参数取值。

5.招标代理费、交易服务费，请明确计费基数是暂定合同价还是最终竣工结算价。

答：（1）本工程为EPC项目，无工程量清单，为固定费率招标。

（2）按招标文件专用合同条件执行。

（3）按招标文件专用合同条件执行。

（4）按招标文件执行。

（5）计费基数是中标价暂定金额。

问题24：本项目招标公告 ****1023 发布，据了解本项目现场在 2026 年 10 月初已经存在现场施工作业。请招标人书面澄清：

①2026 年 10 月初至今，项目现场是否存在提前施工作业

②如果现场已实施部分工程，该部分工程的实施主体、实施依据、资金来源是什么

③该部分已完成工程如何纳入本次 EPC 招标范围后续中标总承包单位如何衔接前期已施工部分已施工部分价款如何结算

答：****市委、市政府“群防群治提高基层除险**实战能力百日攻坚行动”的工作部署要求，各医疗卫生单位正在开展安全风险隐患排查整治，部分院区涉及维修加固除险及项目实施前期准备工作，不属于本次招标内容。

问题25：该报价评分条款，应遵从:**工程招标、适配渝发改规范[2025]9号本项目报价评审得分设置不合理，同等偏离基准价情况下上浮、下浮扣分值不一致，评分规则存在差别对待投标人情形，违反公开公平公正原则，且评审因素未完整量化，请求招标人修改招标文件该评分条款,报价评分规则太不公平，招标文件约定报价较基准价每上浮1%扣1分、每下浮1%扣0.9分，同等偏离比例扣分不一致，对低价投标人倾斜优待，存在差别对待;同时未约定不足1%的插值计算方式，评审标准量化不全，违反招投标公**则，请求修改评分办法，统一正负偏离扣分值并补充插值计算规则。

答：本评标办法参照《**市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本2026年版》编制，符合相关规定，按招标文件执行。

问题26：前附表第3.2条要求投标人分别填报设计费、**工程费及“其他费用”，但紧接着又写明“投标总报价=设计费投标报价+建筑安装工程费投标报价”。请问其他费用到底是否单独报价若应填报，为什么不进入投标总价；若已包含在前两项中，又应填在什么位置、按什么口径计算总承包管理费、BIM技术服务、专项检测、医疗系统调试等费用是否允许单列请统一报价公式、投标文件填报规则和合同结算口径。

答：无其他费用，不单独报价。按招标文件执行。

问题27：这个项目分布在多个院区，合同又考虑分阶段实施和结算。想确认几件实际付款的事：一处院区先完成，能否先办理验收和结算，还是必须等全部院区竣工各院区的缺陷责任期分别起算还是统一起算质量保证金是否可按相应院区分批返还如果某个院区迟迟不具备开工条件，其他已完成院区的结算款会不会受到影响请明确各节点的支付比例、结算条件和办理期限，方便施工方测算资**排。

答：分院区独立验收、结算、支付。

问题28：商务评分分值的项目相关性

本项目商务分设置为设计业绩10分、施工业绩5分、暖通专业设计负责人资格5分。工程为多院区**、改扩建EPC，为什么施工相关业绩仅占5分，而单独一个暖通专业负责人也占5分建筑、结构、给排水、电气及消防等专业同样直接影响工程安全与使用功能。请公开该分值分配与本项目技术需求之间的对应理由，说明是否经过专门论证，避免个别专业评分条件与实际工程工作量不匹配。

答：****中心多院区**改扩建EPC项目，其中暖通专业涉及院感、净化、康养环境控制等特殊要求，属于本项目重点管控专业，故对暖通专业负责人注册职业证书设置商务加分。本项目涵盖多个院区，各院区设计工作关联性高、统筹协调难度大，设计图纸质量直接影响整个项目整体实施推进，设置商务业绩加分，主要用于甄别、体现投标人同类项目设计实力，优先选择项目经验充足、技术管控能力强的设计单位。

问题29：投标人须知前附表第3.2条规定，报价低于异常低价警戒线时，证明材料限定为近三年、**造价和规模满足要求的设计施工总承包公开招标业绩，且该业绩的中标价下浮比例不得低于本次报价下浮比例。对此提出异议：为什么企业当前项目的人工、材料询价、机械台班、分包成本、施工组织及管理费用等真实成本证明不能作为合理性依据过往是否具备特定EPC业绩，与本次低价能否履约并无必然对应关系。请说明将历史特定业绩作为证明材料必要条件的制度依据，并考虑允许其他可靠成本材料予以说明。

答：评标委员会无法核实投标人自行提供的成本证明材料真实性，按招标文件执行。本项目为多院区改扩建医养EPC项目，点位分散、不停诊施工、院感管控严、协调难度大，施工管控是履约重点。设置同类规模、相近下浮业绩作为佐证，用以印证投标人具备对应的成本管控、现场组织及风险管控能力。经研究，原条款中“设计施工总承包公开招标业绩”调整为“设计施工总承包业绩或施工业绩”，业绩其余条件、佐证资料要求不变，其余条款不作调整，详见补遗。

问题30、47：公告列明本项目资金为争取上级资金和其他财政性资金，****卫生健康委员会，但招标公告“****政府采购工程”勾选“否”。请解释本次属性认定依据：项目投资主体及财政性资金使用方式具体****政府采购工程的事实和法律理由是什么需要说明的是，政府采购工程的性质认定与工程采用招标方式时适用何种程序不能混为一谈。建议招标人明确具体认定依据。

答：本项目招标人为****，****卫生健康委员会，项目资金包含上级补助资金及财政性资金。

依据《****政府采购法》第二条、《政府采购法实施条例》第七条规定：政府采购工程，是指使用财政性资金采购，****政府****机关、事业单位、团体组织自身作为采购主体的工程。本项目由****作为招标人组织招标，不属于财政预算单位直接作为采购主体实施采购，****政府采购工程。

本项目依法采用公开招标方式，适用《招标投标法》及其实施条例相关规定开展交易活动。

问题31：想问一下，前期承担方案设计、初步设计的单位能否参加这次EPC投标，或者加入施工企业的联合体如果允许，其掌握的建筑现状、现场测绘、设计调整和概算等资料，其他投标人能不能同步拿到技术方案要结合各院区实际情况评分，如果资料只掌握在少数前期参与单位手里，如何保障同等竞争条件请说明前期参与单位的投标规则及全部基础资料的统一公开措施。

答：本项目供投标编制及评审使用的全套基础资料（初设图纸、概算及相关现状资料等），随本次补遗统一向所有潜在投标人同步公开，所有投标人获取资料一致，保障公平竞争。

问题32：卫生院是否停诊腾空后再施工如果边看病边施工，就不是普通装修改造。请问各院区需不停诊施工的区域及时间分别是多少，如何实现施工区和诊疗区隔离是否限制噪声、扬尘、震动、运输时段，是否禁止停水停电或设置专门的院感防控措施围挡、负压除尘、临时通道、机电系统过渡切换等****医院正常运营影响施工效率，是否允许按实际情况调整工期、措施费请按院区明确，不要仅写“满足相关规定”。

答：本项目各院区不整体停诊腾空，实行边运营边施工。各院区不停诊区域、作业时间、隔离、噪声扬尘、运输、水电保障、院感防控等方案，由中标人编制施工组织设计并报院方、监理审批。围挡、负压除尘、临时通道、机电过渡等不停诊相关措施费由投标人综合考虑、包干使用；医院正常运营导致的施工降效风险由投标人自行承担，工期及措施费不予调整。

问题33：本项目前期已另行组织方案设计、初步设计（含概算）相关工作，本次EPC又涉及施工图设计。请说明前期设计成果是否已完成并通过应有审查，正式交付了哪些文件前期设计费与此次施工图设计费的工作范围如何区分，有无工作内容重复计算如果前期设计尚需调整，相关变更是否会影响本次工程总承包的招标范围和控制价请公布已经形成并可向全部投标人开放的设计成果清单。

答：前期方案、初步设计（含概算）已完成并通过审查；本次 EPC 仅包含施工图设计，前后设计工作范围相互独立，不存在内容重复与费用重复计取。前期设计如需微调，仅属于施工图深化优化，不改变本次招标范围与控制价。全套初设图纸、概算等基础资料已随本次补遗文件对所有投标人公开。

问题34：这不是一个封闭的单一工地，而是十处相互分散的院区。围挡、临设、安全通道、材料二次搬运、机械多次进出场，是否按点位实际组织方案和计价安全文明施工费是统一取费还是按实际工程量计取如业主要求错峰施工、重复进退场或者多次临时搭设，产生的费用怎么算工程总承包项目经理及安全管理人员是否必须十个点同时驻场，有无明确的人员配置和履职要求请作出统一答复。

答：本项目多点分散院区，围挡、临设、二次搬运、机械进退场等措施由投标人统筹方案、自主报价，相关费用包干。安全文明施工费按规定统一计取；错峰施工、多次进退场、反复搭设产生的费用由投标人自行承担。项目经理及安全管理人员按招标文件配置要求履职，统一管理，做好统筹巡查管理。

问题35、50、51：第三章技术评分要求投标人结合“各分中心项目现状”提出设计和施工方案，包括结构加固、机电改造、消防、施工总体布置和进度计划。但据现场踏勘，部分院区在本次招标前已有施工活动。请问所有投标人是否都取得了同样完整的现场资料，包括既有结构检测、地下管线、已完成工程量、隐蔽工程记录、实际施工条件及后续工程界面如果某些已在场单位掌握了连续一个月左右的现场施工信息，而其他投标人仅凭公告和短时间踏勘编制方案，评标专家凭什么判断方案的“贴合项目实际”，这种信息差是否可能影响技术评分公平性请统一公开分院区现状及已施工资料，并说明如何保证不同投标人基于同一技术条件接受评审。

答：本项目全套基础资料（初设图纸、概算）随本次补遗向所有潜在投标人同步公开，各投标人获取资料一致。现场踏勘由投标人自行组织；投标人应结合公开资料及现场踏勘情况编制方案，评标委员会按统一标准评审，保障评审公平。

问题36：第三章第2.2.1、2.2.3、2.2.4及3.2.1（3）项明确：报价评审占60分，技术、商务各占20分；以进入报价评审的投标总报价去除各六分之一的最高价、最低价后计算算术平均值作为评标基准价；报价等于基准价得60分，高于基准价每1%扣1分，低于基准价每1%扣0.9分。我们对此评分规则的科学性和项目适用性提出明确疑问。现行《**市工程建设项目评标方法规定》（渝发改规范〔2025〕9号）第九条虽然允许上述算术平均值计算方式，但同时明确可以选择在均值基础上下浮1%—5%，或者与异常低价警戒线加权等其他方式，并未要求本项目只能采用不下浮的算术平均值。请招标人正面回答：①针对本项目包含多个改扩建院区、施工现场条件复杂且采用固定费率计价的特点，为何舍弃其他法定可选方式，专门选用“不下浮的投标报价平均值”作为60分满分基准是否经过成本测算、投资控制分析和方案比选，依据是什么②报价低于评标基准价同样扣分的情况下，若多数有效投标报价整体偏高，基准价也将随之升高，如何避免合理低价投标人反而在报价得分中处于不利地位此规则如何体现节约财政性资金、合理竞争和工程全生命周期成本控制③报价60分、技术20分、商务20分，以及高于基准价每1%扣1分、低于基准价每1%扣0.9分的具体权重和不对称扣分系数，分别依据哪一具体规范条款或何种项目论证确定请勿将法规允许招标人选择评标基准价算法，直接等同于上述所有分值与系数均有法定强制依据。④当有效投标人为5家、6家、12家时，如何分别剔除最高、最低报价、计算基准价、计算偏差率及按插入法计分被剔除基准价计算的投标人是否仍参与报价评分请分别提供可复核的计算示例。⑤招标人能否公开本项目选择该报价规则的实际理由及适用性论证；如不能，请说明为何不调整为更符合本项目投资控制和公平竞争要求的评分方案。以上关系报价竞争机制和中标候选人排序，请逐项实质答复，不接受仅以“招标文件已明确”或“按现行规定执行”代替具体解释。

答：本项目评标办法、分值权重、基准价及扣分系数依据渝发改规范〔2025〕9号、《**市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本2026年版》设置。招标人在法定可选范围内结合多院区改扩建、固定费率EPC特点自主确定，兼顾公平与投资管控。本规则报价低于基准价扣分幅度适度放宽，鼓励合理低价；被剔除报价的投标人仍参与报价计分，按剔除六分之一高低价后取均值计算，计算逻辑统一可复核，该评分规则不予调整。

问题37：招标文件写总工期730日历天，其中施工670日历天。十个****医院是否全部能够腾退设计、报审、材料采购、消防系统切换等是否均包含在这670天里如果某处院区因使用单位原因晚交场两三个月，总工期是否跟着调整，还是其他院区必须赶工补回来请提供分院区开工计划、主要节点及关键线路安排，并明确非承包人原因延期开工的顺延和费用处理方式。

答：各院区分批移交、开工时序由投标人自行统筹，设计报审、采购、消防切换等均含在工期内。投标人自行承担院区移交滞后风险，除合同约定发包人书面确认情形外，单个院区移交延迟不调整总工期、不增加费用。

问题38、39：改造工程最怕图纸与现场不符。****卫生院的原建筑施工图、竣工图、历次装修和加建记录是否齐全投标阶段能否获得实测建筑平面、结构及主要机电管线资料后期打开吊顶、墙面、地坪才发现管线移位、构造与图纸不一致时，新增探查、拆改、恢复和加固工程如何确认计价如因业主提供的基础资料不准确耽误工期，可否办理顺延请给出明确的处理原则。

答：本项目补遗通知发布了初步设计图纸，部分卫生院历史久远，原竣工图、历次装修加建资料不完整。投标人应结合现有资料、现场踏勘，充分预判现场与图纸不符、管线及构造偏差等风险，深化设计阶段做好现场复核探查。施工中揭开饰面后发现与提供资料不一致的，按合同变更、签证流程核实工程量及计价；确因业主提供基础资料错误、不实造成工期延误的，按合同约定办理工期顺延，费用按合同约定执行。

问题40、41：本次EPC投标截止时间为2026年11月17日，而据现场踏勘了解，水江卫生院、大有卫生院、**卫生院、头****保健院）部分地点在公告发布前约一个月已出现施工活动。请问这些施工活动由谁批准、谁实施，是否包含在本次EPC招标范围内有无先确定实际承包单位、再通过本次公开招标确认承包资格的安排已进场单位是否被承诺继续施工或者在后续招标中获得特别安排公众通常把这种情形称为“先施工、后招标”甚至“明招暗定”，请招标人针对客观事实逐项说明，证明本次竞争程序未被提前实施的工程实质架空。

答：****市委、市政府“群防群治提高基层除险**实战能力百日攻坚行动”的工作部署要求，各医疗卫生单位正在开展安全风险隐患排查整治，部分院区涉及维修加固除险及项目实施前期准备工作，不属于本次招标内容。

问题42：招标文件第27页载明本项目包含“2处**院区及8处改扩建院区”，第11页、第18页载明招标范围包括施工图设计、**部分及总承包管理，投标截止时间为2026年11月17日。我方踏勘发现，水江卫生院、大有卫生院、**卫生院、头渡卫生院、****保健院）五个点位已有施工约一个月。

请招标人核实并说明：

上述五个点位的施工是否属于本次招标范围若属于，请说明施工单位如何确定、是否已中标或签订合同、施工许可等手续是否完备，为何在投标截止前已施工；

若属于本次招标范围，已施工部分的工程量、质量、安全责任、费用如何纳入本次招标和后续结算招标文件及“发包人要求”为何未披露该情况

已施工的施工单位是否参与本次投标，或与投标人存在利害关系如何保证潜在投标人公平竞争

若不属于本次招标范围，请明确本次招标范围边界，并提供本项目全部院区清单、各院区现状资料及“发包人要求”；

答：****市委、市政府“群防群治提高基层除险**实战能力百日攻坚行动”的工作部署要求，各医疗卫生单位正在开展安全风险隐患排查整治，部分院区涉及维修加固除险及项目实施前期准备工作，不属于本次招标内容。

问题43：异常低价证明条件过严，涉嫌以业绩证明变相设门槛

异常低价警戒线为****6175.80元，低于该线需提供“近三年内不得低于本项目**造价、规模近似的设计施工总承包公开招标业绩，且中标价下浮比例不得低于本次投标报价下浮比例”等证明（第28—29页）。该要求实质是要求投标人具有类似规模EPC公开招标业绩且下浮比例更高，可能与资格条件“业绩无要求”矛盾，并可能排斥新企业或业绩较少企业。请说明该证明条件的合理性、法律依据，以及是否可用成本分析、企业定额、资金证明等替代。

报价评分基准价采用“去掉六分之一最低价和相同家数最高价后的算术平均值”（第63页），但开标程序又写“对采用综合评估法且需要抽取评标基准价计算方式、下浮系数N、权重M的项目，在开标现场完成抽取”（第36页）。请明确本项目是否抽取、抽取什么，避免模板条款残留导致报价评分规则不明确。

答：本项目为多院区改扩建医养 EPC 项目，点位分散、不停诊施工、院感管控及协调难度大，履约风险高。设置该业绩佐证材料，用于核验投标人同等体量下同等下浮幅度的履约管控能力，不属于资格门槛，与资格条件无冲突。经研究，原条款 EPC 业绩调整为设计施工总承包业绩或施工业绩，其余业绩要求不变。本项目评标基准价计算方式已在招标文件明确，开标现场不抽取任何系数，模板相关条款不适用于本项目。

开标程序未勾选抽取相关选项，不存在报价评分规则不明确。

问题44：技术评分主观分过大，评分标准不够量化

技术评审20分中，总体实施方案3分、实施重点3分、设计说明2分、设计重难点2分、设计合理化建议2分、施工方案3分、质量安全环保3分、进度计划2分（第58—61页），多数仅设“优、良、一般、差”区间，未细化扣分点、必备内容和客观判定标准。请招标人细化技术评分细则，****委员会自由裁量空间。

技术暗标要求“不得出现白页和倒页、不得显示企业信息、四号仿宋、A4页面、不得编制页码”等，违反任何一项技术部分为0分（第33—34页）。该后果过重，且部分形式瑕疵与方案质量无关。请说明该“0分”处理是否必要、是否与评分公平性相匹配。

技术评分要求“****中心项目现状情况分析梳理设计内容”（第59页），但招标公告/投标人须知仅列总建筑面积24137平方米、**14750平方米、改建9387平方米，未列明“2处**院区及8处改扩建院区”的具体位置、规模、现状、设计任务书；第六章“发包人要求”基本为空白模板（第184页）。在基础资料不完整情况下，投标人无法公平编制技术方案，评分易受主观影响。请补充各院区清单、现状资料、初步设计文件、发包人要求等。

答：本项目技术评分细则按照渝发改规范〔2025〕9 号及 EPC 示范文本要求编制，设置优、良、一般、差分级评价体系，属于法规允许的主观评审方式，评标委员会将依据统一评审尺度综合评审，不存在不公平情形。暗标格式要求为保障暗标评审的保密性、公平性而设置，格式条款及 0 分处置规则为招标文件既定约定，不作调整。

本项目初步设计图纸及概算随本答疑及补遗通知一并发布，详见附件。

问题45：商务评分条件设置偏高、偏窄，限制竞争

设计业绩要求“自2023年1月1日起至投标截止日止，每提供1个总投资5000万元以上、公共建筑、施工图设计业绩得5分，最多10分”（第61页）。

时间仅约3年10个月，业绩窗口过短；要求“总投资5000万元以上”，但未明确以合同金额、批复总投资还是业主证明为准；未明确EPC****设计部分是否认可

“公共建筑”未定义范围

请明确上述认定口径，并说明为何设计业绩满分需2个，而施工业绩仅需1个，是否与项目实际匹配

施工业绩要求“单项合同金额5000万元及以上的公共建筑工程施工业绩得5分”（第61页），未明确EPC总承包业绩中的施工部分是否认可、联合体业绩如何认定。若仅认可单独施工总承包合同，可能排斥EPC业绩。请明确。

商务评分中设计业绩10分、施工业绩5分、暖通人员5分，而本项目牵头单位必须为施工企业（第25页）。

请说明：为何设计业绩分值高于施工业绩是否与“施工牵头”的联合体设置相匹配是否可能导致施工企业必须绑定具有2****设计院，从而限制潜在投标人还是本项目设计费用高于施工费用

答：业绩时间、规模及分值配置结合本项目特点设置，总投资以批复概算为准，EPC 业绩中投标人实际承担的施工图设计、施工内容均可认可；公共建筑按现行工程分类标准界定，联合体业绩按分工认定。本项目为多院区医养改扩建 EPC，统筹设计、院感净化管控难度高，设计对造价与履约影响更大，因此设计业绩分值高于施工业绩，施工牵头单位可联合具备相应业绩的设计单位投标，不存在限制竞争，评分规则不作调整。

问题46：评分因素与“投标人须知”明显不一致，涉嫌变相设置门槛

评标办法前附表明确：“评标办法中的评审内容必须和投标人须知中的对应内容一致，若投标人须知中未作要求的内容，不得列入评标办法作为评定依据。”（第三章前附表，约第57页）

但第二章投标人须知前附表第1.4.1项中“业绩要求”明确为“无”（第19页），而第三章商务评审却设置：

设计业绩：每个5分，最多10分；施工业绩：每个5分，最多5分；暖通专业设计负责人注册执业证书：5分。

这直接导致资格条件不要求业绩，评分却以业绩作为20分商务分的主要构成，与“投标人须知中未作要求不得列入评标办法”的声明矛盾。请招标人说明：商务评分的业绩、暖通人员加分依据在投标人须知哪一条款若没有依据，是否应删除或调整

投标人须知资格条件中仅要求设计负责人具备二级及以上注册建筑师，未要求“暖通专业设计负责人”及“注册执业证书（暖通）”（第21—22页），但商务评分却单独给暖通专业设计负责人注册证书5分，且只给暖通专业加分，不加建筑、结构、给排水、电气等专业。请说明该设置是否根据项目实际需要确定是否构成对特定专业人员的倾向性加分

答：业绩时间、规模及分值配置结合本项目特点设置，总投资以批复概算为准，EPC 业绩中投标人实际承担的施工图设计、施工内容均可认可；公共建筑按现行工程分类标准界定，联合体业绩按分工认定。本项目为多院区医养改扩建 EPC，统筹设计、院感净化管控难度高，设计对造价与履约影响更大，因此设计业绩分值高于施工业绩，施工牵头单位可联合具备相应业绩的设计单位投标，不存在限制竞争，评分规则不作调整。

资格审查业绩要求为 “无”，指不作为资格否决项；商务评分业绩、暖通专业设计负责人加分属于择优评审因素，不属于资格条件，二者定位不同，并不冲突。本项目为医养改扩建工程，暖通净化是项目核心管控要点，设置该加分项结合项目实际需求确定，不存在倾向性。相关设置符合**EPC示范文本（2026 版）规定，评分规则不作调整。

问题48：据现场踏勘并拍照问询相关装修人员，存在未招先定，水江、大有、**、头渡、**卫生院等点位目前已由其他单位先行施工。结合招标文件（招标范围、报价方式、界面划分、工期起算、资料提供等条款），为准确核算工作量与风险、避免报价失真，现提出以下疑问，请招标人予以澄清。

答：****市委、市政府“群防群治提高基层除险**实战能力百日攻坚行动”的工作部署要求，各医疗卫生单位正在开展安全风险隐患排查整治，部分院区涉及维修加固除险及项目实施前期准备工作，不属于本次招标内容。

问题49：依据前附表3.2款，投标总报价低于异常低价警戒线71,226,175.80元需提供合理性说明。若因界面不清导致投标人无法准确核算已施工部分风险：

1.招标人是否承诺：因已施工界面、资料缺失、质量缺陷等引起的额外费用，不视为承包人风险包干范围，而按变更另行计价

2.若投标人按“全部**”报价，但实际存在大量拆改、加固、衔接工作，是否允许在投标函中附《风险说明函》该说明是否作为评标考虑因素

以上疑问请招标人在规定时间内予以书面澄清，以便各投标人准确编制投标文件。

答：投标人应依据招标人公开的资料、自行踏勘现场充分研判已施工界面、资料缺失、现场原有构造、既有工程质量等全部风险，相关费用纳入投标报价包干范围；仅属于发包人责任且按合同约定程序认定的变更，方可按变更计价。

问题52：招标文件采用固定费率计价，但8处既有建筑改扩建的现场不确定因素显著高于常规**工程。请明确：拆除后发现基础、梁柱、屋面、地下管网、消防或其他原有设施无法按原方案使用时，新增检测、加固、迁改、修复和临时措施费用是否按经确认的实际工程量进入结算原始图纸或发包人基础资料不准确引起设计修改的，能否办理工程变更及相应工期调整如果招标阶段无法掌握现状，却要求施工单位固定费率包干所有未知风险，报价应依据什么工程范围进行请把可调整事项、计价原则及风险承担主体写清楚，避免形成实际无法合理预见的无限风险。

答：基础资料不足引起的设计变更，工程费用作相应的调整，总工期不变，风险由投标人自行承担。

问题53：现场踏勘发现水江、大有、**、****保健院）有关地点已有施工作业。我们最关心的是接手以后责任怎么算。请问已经完成了哪些拆除、砌筑、加固、预埋、管线敷设等工程相应的设计图、材料进场记录、检验报告、隐蔽工程验收记录和监理签认材料是否完整如果本次EPC中标人不是原施工单位，是否必须为此前工程承担质量保修、隐蔽缺陷和安全责任发现已完工程不合格时，由谁负责检测、返工、支付整改费用并承担工期影响请先明确已施工部分的交接清单和质量责任界面，不能让后续中标单位在未经检测和验收的情况下无条件接收。

答：****市委、市政府“群防群治提高基层除险**实战能力百日攻坚行动”的工作部署要求，各医疗卫生单位正在开展安全风险隐患排查整治，部分院区涉及维修加固除险及项目实施前期准备工作，不属于本次招标内容。

问题54：EPC发包前置审批条件

《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》第七条规定了工程总承包发包的前置条件。****政府投资项目还是企****政府投资项目，初步设计及概算是否已经审批，批准机关、批准时间及文号分别是什么如适用简化审批程序，请指出具体政策依据及已完成的投资决策审批事项。项目已发布EPC招标公告，招标人应当明确回答目前是否满足相应法定发包条。

答：****政府投资项目，已取得了初步设计批复及概算批复，符合工程总承包项目发包条件。

问题55：投标人须知资格条件中仅要求设计负责人具备二级及以上注册建筑师，未要求“暖通专业设计负责人”及“注册执业证书（暖通）”（第21—22页），但商务评分却单独给暖通专业设计负责人注册证书5分，且只给暖通专业加分，不加建筑、结构、给排水、电气等专业。请说明该设置是否根据项目实际需要确定是否构成对特定专业人员的倾向性加分

答：暖通专业涉及院感、净化、康养环境控制等特殊要求，属于本项目重点管控专业，故对暖通专业负责人注册职业证书设置商务加分。

问题56：前期设计参与单位的信息优势

想问一下，前期承担方案设计、初步设计的单位能否参加这次EPC投标，或者加入施工企业的联合体如果允许，其掌握的建筑现状、现场测绘、设计调整和概算等资料，其他投标人能不能同步拿到技术方案要结合各院区实际情况评分，如果资料只掌握在少数前期参与单位手里，如何保障同等竞争条件请说明前期参与单位的投标规则及全部基础资料的统一公开措施。

答：本项目全套基础资料（初设图纸、概算）随本次补遗向所有潜在投标人同步公开，各投标人获取资料一致。现场踏勘由投标人自行组织；投标人应结合公开资料及现场踏勘情况编制方案，评标委员会按统一标准评审，保障评审公平。

问题57：根据我方现场踏勘掌握的情况，水江卫生院、大有卫生院、**卫生院、头渡****保健院）等五处地点，在本次EPC招标公告发布前即已存在施工活动，现场施工持续时间据观察约一个月。请招标人逐处核实并回答：上述作业是否属于本次EPC项目的建设内容如属于，招标尚未完成为何已经开展施工如不属于，请提供各自独立的项目名称、发包依据、承包范围及与本次EPC的清晰界面。请勿将五个建设点合并作笼统说明。

答：****市委、市政府“群防群治提高基层除险**实战能力百日攻坚行动”的工作部署要求，各医疗卫生单位正在开展安全风险隐患排查整治，部分院区涉及维修加固除险及项目实施前期准备工作，不属于本次招标内容。

问题58：1.项目建设范围与招标商务问题

建设地点与各院区工程内容

招标公告第2.1条将建设地点写为“金**178环线医院”，但投标报价条款又说明项目包含2处**院区和8处改扩建院区。请问实际的10处建设地点分别在哪里各院区对应的建筑面积、拟实施工程、设备采购内容和投资金额能否列明本项目属于多点实施工程，单凭一个笼统的建设地点，无法准确判断运输距离、现场条件和施工组织成本。建议对每个院区的建设范围作出明确说明

2.发包人要求与技术资料

查阅招标文件第六章，现有PDF仅列有“功能要求、工程范围、技术要求、专业设备材料采购要求”等框架标题，未见实际技术指标。请明确：完整的发包人要求究竟以哪个文件为准初步设计、勘察成果、各院区平面及建筑现状资料是否已作为单独附件统一公布如已公布，请逐项说明附件名称及下载位置；如尚未提供，投标人应依据什么统一标准编制设计方案和报价请勿以“中标后按业主要求实施”替代应在招标阶段明确的技术条件。

答：（1）、（2）本项目初步设计图纸及概算随本答疑及补遗通知一并发布，详见附件。

问题59：本项目的设****大学****公司中标，为啥这次又来个EPC，设计十施工，这个中标意图太明显了吧，设计单位都定了再加一个施工单位不就是本项目中标单位，请有关部门作出说明，否则将向****纪委进行投诉。

答：****大学****公司为大金**178****中心建设项目初步设计单位，设计内容为方案设计、初步设计（含概算）及相关服务工作；本次招标为施工图设计、工程施工等内容。

问题60：前期该项目设计已经招标，并且招标了两次，第二次招标成功中标后，这次又挂出来，epc本来就是设计施工一起，有绑定倾向，根据文件内容，现在又进行设计施工招标，捆绑在一起进行，又一次招标，这种是不是为了内定总承包而设计的条件是否有特别设定条款倾向

答：本次招标为施工图设计、工程施工等内容。不含方案设计、初步设计（含概算）及相关服务工作。

问题61：报价分扣减不合理，理应成倍扣减。

答：本项目评标办法、分值权重、基准价及扣分系数依据渝发改规范〔2025〕9号、《**市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本2026年版》设置。

问题62：评分细则有问题，得不到公平保障。

评分标准1分和0.9分，价格报高和报低完全没有任何差距。是否****公司倾向性设置条款请回复。

答：本项目评标办法、分值权重、基准价及扣分系数依据渝发改规范〔2025〕9号、《**市房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包招标文件示范文本2026年版》设置。

问题63：大金**178****中心建设项目设计（第二次）的中标结果公示，****大学****公司，请问该项目的中标单位联合体是不是需要和这个单位来联合

答：大金**178****中心建设项目设计（第二次）中****大学****公司，提问与本项目无关，不予回答。

二、补充通知

1、将招标文件第二章 投标人须知 投标人须知前附表1.4.2 联合体投标中 √接受，应满足下列要求：

（1）联合体成员单位不得超过 2 家，牵头单位必须为施工企业，联合体各方应按照招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力，共同投标协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

修改为： √接受，应满足下列要求：

（1）牵头单位必须为施工企业，联合体各方应按照招标文件提供的格式签订共同投标协议，明确联合体牵头人和各方权利义务；

（2）联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力，共同投标协议约定同一专业分工由两个及以上单位共同承担的，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

2、招标文件中 第三章 评标办法（综合评估法）2.2.2（2）商务评审标准 2、施工业绩

投标人自2023年1月1日起至投标截止日止（以合同签订时间为准），提供1个单项合同金额5000万元及以上的公共建筑工程施工业绩得5分，本项最多得5分。

提供：工程总承包业绩和施工业绩提供该业绩的中标通知书、合同协议书。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

√联合体投标的，按共同投标协议约定的分工提供。

注：（1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，设计业绩以施工图通过备案或批复或审 查的证明材料为准。

（2）已取消施工图备案、批复、审查的地区，应提供业绩所在地行业主管部门取消施工图备案、批复、审查的文件和证明设计合格的业主证明，设计业绩的 时间以业主证明中显示的设计合格时间为准。

（3）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。

修改为：2、施工业绩

投标人自2023年1月1日起至投标截止日止（以竣工验收报告时间为准），提供1个单项合同金额5000万元及以上的公共建筑工程施工业绩得5分，本项最多得5分。

提供：设计施工总承包业绩或施工业绩的中标通知书、合同协议书、竣工验收报告。若提供的上述业绩证明材料不能体现上述业绩指标的，应补充提供业主证明。

√联合体投标的，按共同投标协议约定的分工提供。

注：（1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，设计业绩以施工图通过备案或批复或审查的证明材料为准。

（2）已取消施工图备案、批复、审查的地区，应提供业绩所在地行业主管部门取消施工图备案、批复、审查的文件和证明设计合格的业主证明，设计业绩的时间以业主证明中显示的设计合格时间为准。

（3）投标人提供的设计业绩为设计单位提供，施工业绩由牵头单位提供。

3、招标文件 投标人须知3.2款 √4.异常低价警戒线要求

√方式二：

投标总报价异常低价警戒线：****6175.80元

投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料（“证明材料”是指投标人提供近三年内不得低于本项目**造价、规模近似的设计施工总承包公开招标业绩，且投标人提供的业绩中，中标价的下浮比例不得低于本次投标报价下浮比例。须提供中标公示截图、中标通知书、合同协议书和竣工验收证明材料）。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****委员会作否决投标处理。

修改为：√4.异常低价警戒线要求

√方式二：

投标总报价异常低价警戒线：****6175.80元

投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，应提供报价合理性说明，并提供必要的证明材料（“证明材料”是指投标人提供近三年内不得低于本项目**造价、规模近似的设计施工总承包业绩或施工公开招标业绩，且投标人提供的业绩中，中标价的下浮比例不得低于本次投标报价下浮比例。须提供中标公示截图、中标通知书、合同协议书和竣工验收证明材料）。投标人提供的说明不得降低或者改变原设计方案、技术工艺、施工标准，不得影响项目的质量、安全、工期、结算等正常履约。

投标人投标总报价低于招标文件规定的对应的异常低价警戒线的，投标人未提供报价合理性说明或者提供的说明不能证明其报价合理性的，****委员会作否决投标处理。

4、本项目初步设计图纸及概算随本答疑及补遗通知一并发布，详见附件。

三、本答疑及补充通知是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如遇招标文件不符时，以本补充通知为准。本答疑及补充通知作为招标文件的组成部分。

******公司（盖单位法人章）

****（盖单位法人章）

2026年10月30日