关于大足区特困供养服务机构（中敖）集中照护中心运营托管公平竞争审查公开征求意见的通告

（一）供应商需通过“行采家”平台（http://www.****.com）进行注册，成为正式供应商方能参与采购活动。

（二）凡有意参加比选的供应商，请在“行采家”平台（http://www.****.com）上下载本项目竞争性比选文件以及澄清等比选前公布的所有项目资料，无论供应商下载与否，均视为已知晓所有比选实质性要求内容。

（三）竞争性比选公告期限：自采购公告发布之日起三个工作日。

（四）竞争性比选文件发售期限及线上报名时间：

1.比选文件提供期限：2026年11月 10 日至2026年11月 12 日。（工作时间：工作日内每天上午9：00-12:00时，下午14：00-17：00时）

2.售价：人民币500 元/份（售后不退）。

3.报名方式：

（1）供应商在比选文件提供期内到**市**区**佳苑东门登记报名并缴纳报名费，同时递交报名登记表（格式详见附件，内容填写完整并加盖供应商公章）；

（2）报名时需提供“开户许可证”或“基本账户信息”复印件加盖公章。

注：供应商须线下递交报名登记表和缴纳报名费，未前来递交报名登记表和缴纳报名费的，视同自动放弃参与本项目，不再接收其后续投标文件。

（五）投标地点：**市**区**佳苑东门

（六）1、响应文件递交开始时间：2026年11月 13 日15：00**时间

2、响应文件递交截止时间：2026年11月 13 日15: 30**时间；

（七）开标时间：2026年11月 13 日**时间15：30

（八）开标地点：**市**区**佳苑东门

（一）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一****政府采购活动。

（二）为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

（三）超过投标截止时间递交的响应文件，恕不接收。

（四）投标费用：无论投标结果如何，供应商参与本项目投标的所有费用均应由供应商自行承担。

（五）本项目不接受联合体参与投标，否则按无效投标处理。

（六）本项目不接受合同分包，否则按无效投标处理。

五、联系方式

（一）比选人：****

联系人：唐老师

电 话：189****1157

地 址：**市**区**街道二环北路中段70号

（二）采购代理机构：****

联系人：马老师

电 话：150****1333

地 址：**市**区**佳苑东门

一、项目基本概况介绍

本项目实施地点为**区特困供养服务机构（中敖），项目位于**区中敖镇溪源路3号，项目占地28亩，总建筑面积17147平方米，规划设置床位400张，预计200张床位作为普惠养老社会化运营，配套建设老人居室、生活服务用房、保健护理用房、附属配套设施等，主要承担全区特困供养人员集中照护、失能失智老人护理等兜底养老职能。保证特困老人入住的基础上开展社会化普惠养老运营服务的床位收取租金，租金收取的标准为社会化运营床位每人每床床位费的5%-25%，按年缴纳；（租金前二年社会化运营床位的5%作为租金，第三年为10%，第四年至第五年按25%收取）。

为保障本机构设施设备安全运行、环境运维、养老配套服务规范落地，现通过竞争性比选方式选取专业服务单位，为本特困供养服务机构提供专项服务。服务范围覆盖院区室内房间、公共活动区域、配套功能用房、室外场地等全部区域相关服务内容。

二、服务范围

将**区中敖镇特困供养服务机构收住老人人员安全监管和助医照料服务等统一打包委托给运营方，由运营方为供养特困人员提供标准化、定量化的安全监管、生活照料、生活自理能力评估、住院陪护、部分特殊特困人员24小时生命体征监测等，做好特困人员吃、穿、住、医等基本生活照料。具体服务内容（包括但不限于）以下内容：

1．基础类服务

（1）安全监管：①用电、用火、用气、防骗等安全隐患排查和安全知识宣传。

（2）护理服务：①洗头、理发、剃须、洗脸；②修剪指（趾）甲、泡脚；③翻身、全身擦洗（针对重病卧床和半护理、全护理特困人员）。

（3）照料服务：①换衣服、换棉被；②洗衣服、洗棉被；③按摩捶背、清洁耳廓。

（4）居家保洁：①床铺整理；②地面及卫生间卫生清洁。

（5）特困供养人员及其他经济困难老人应与社会老人享受同等的饮食、护理和照料服务。

2．个性化服务（每次服务至少选一项）

（1）健康监测：测量血压、体温等。

（2）心理慰藉：心理疏导。

3．特困人员需要就诊或住院的，要及时报告，****医疗机构，并提供必要的看护服务。

4.《**市养老机构管理办法》****政府令第326号）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T 35796-2017）、《养老机构服务安全基本规范》（GB38600—2019）中规定的其他服务。

三、服务要求

（一）服务期限

服务期限 5 年，具体起止时间以正式合同约定为准。

（二）服务地点

**区中敖镇。

（三）运营管理

1.运营目标：通过运营方的运营管理，为供养特困人员提供标准化服务，增强特困老人的获得感、幸福感、安全感。

2.运营要求：

（1）运营方在运营期间应加强安全管理、智能化管理、人员培训、财务管理、内部监管，安全监管、基本生活照料、精神慰藉、生病关怀和临终关怀等人性化服务内容，提升服务水平。

（2）团队要求：运营方需配备管理人员及护理人员，切实提高被服务对象的满足服务满意度和幸福感。

（3）运营期间，服务组织方案应切实可行，服务项目应满足服务对象的要求，服务项目可结合实际运营方案经采购方签章认可后变更，但不得低于招标服务时长及现有服务项目数量。如运营期间护理费增加，则增加服务内容。

（4）运营方应在每年1月31日前向比选人提交上一年度工作报告。年度工作报告内容包括服务范围、服务质量、运营管理及财务等情况。

（5）如运营期间超过50%以上的特困人员要求出院或对于运营商不满意，比选人可单方面解约。

（6）如运****区委区政府后续出台相关规定等不可抗力，比选人可单方面解除合同。

（7）如运营期间运营方出现重大生产安全事故，比选人可单方面解除合同，并依法追究运营方相关责任。

（8）如运营期间运营方出现虐待老人、非法集资等严重损害老年人权益的情况，比选人可单方面解除合同，同时追究运营方的相关责任。

中标人签订合同前应向比选人提****事业单位法人证书，拟配置的服务人员的基本信息表、劳动合同复印件、身份证复印件、健康证明各一份。中标人首次配置的服务人员或调整服务人员前，均需征求比选人意见。

一、服务期、服务地点及验收方式

（一）服务期：5 年，具体起止时间以正式合同约定为准。

（二）服务地点：**区中敖镇。

（三）验收方式：由比选人组织验收。

二、运营补助要求

1、运营机构按照《****办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》（渝府办发〔2021〕66号）配备相关工作人员。财政支付特困老年人入住产生的护理人员工资、五险及运营管理费按相关政策执行。

具体补助金额按相关政策标准由入住特困人员所属镇街按人头据实核算，其中特困老年人生活基本金按月向中标企业支付；供养特困老人护理人员工资及五险和运营管理服务费用按区财政支付进度及时向中标企业支付。

2、在满足特困供养人员入住的前提下，剩余床位运营机构可对外开放普惠养老服务，其收支费用皆由运营机构自行承担。

三、履约保证金

中标人在签订合同前向比选人缴纳10万元的履约保证金，汇至比****银行****银行保函仅限****银行或中标人的基本账户开户行，出具的不可撤销的见索即付保函)，保证期须满足本项目服务期。）。主要用于运营方造成的设施设备异常损坏的赔偿及运营方异常退出的风险化解等，合同期限内，出现上述异常情况的，比选人有权使用履约保证金化解风险。服务期到期后，比选人无息退还履约保证金，如中标后无故放弃签订合同或未按约定履行合同内容，履约保证金不予退还。

四、付款方式

1、结算原则：按《**市养老机构管理办法》****政府令第326号）进行管理，如有违法按本管理办法中约束进行处罚。

2.运营补助按月申报。运营单位应于按程序和要求向入住特困人员所属镇街申报上月的特困老年人生活基本金、供养特困老人护理人员工资及五险和运营管理服务费用。入住特困人员所属镇街收到运营单位提交的申请付款资料后根据具体服务人数据实核算，其中特困老年人生活基本金按月向运营单位支付；供养特困老人护理人员工资及五险和运营管理服务费用按财政支付进度向运营单位支付，最终以财政下达资金为准。

3.成交供应商向入住特困人员所属镇街开具发票，入住特困人员所属镇街以转账方式向成交供应商支付。

五、其他要求

1.供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及竞争性比选文件其他条款的要求。

2.本项目运营期若因政策原因或其他不可抗力因素导致项目暂停或终止的，比选人有权解除合同，运营机构需无条件配合。

3.其他未尽事宜由供需双方在中标合同中详细约定。

4.中标后根据比选人需求分别与其签订合同。

若未通过资格审查及符合性审查的响应文件，不进入评审环节。

（一）资格审查

依据法律法规和竞争性比选文件的规定，对响应文件中的资格证明等进行审查，以确定供应商是否具备比选资格。资格性检查资料表如下：：

（二）符合性审查

评标委员会应当对符合资格的供应商的响应文件进行符合性审查，以确定其是否满足竞争性比选文件的实质性要求。符合性审查资料表如下：

本项目采用综合评分法进行评标。

综合评分法，是指响应文件满足竞争性比选文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。供应商总得分价格、商务、服务等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分。

澄清有关问题。对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面****委员会成员签字）要求供应商作出必要澄清、说明或者纠正。供应商的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）签字，其澄清的内容不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。

综合评分法：

（一）比较与评价。按竞争性比选文件中规定的评标方法和标准，对资格审查和符合性审查合格的响应文件进行商务和服务评估。

评标委员会各成员独立对每个有效供应商（通过资格审查、符合性审查的供应商）的响应文件进行评价、打分，****委员会对各成员打分情况进行核查及复核，个别成员对同一供应商同一评分项的打分偏离较大的，应对供应商的响应文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。

复核后，评标委员会汇总每个供应商每项评分因素的得分。

（二）推荐中标候选人名单。

供应商或其响应文件出现下列情况之一者，应为无效投标：

（一）未按照竞争性比选文件的规定提交投标保证金的；

（二）响应文件未按竞争性比选文件要求签署、盖章的；

（三）不具备竞争性比选文件中规定的资格要求的；

（四）报价低于竞争性比选文件中规定的预算金额或者最低限价的；

（五）响应文件含有比选人不能接受的附加条件的；

（六）供应商串通投标的；

（七）法律、法规和竞争性比选文件规定的其他无效情形。

在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对竞争性比选文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）供应商的报价均低于采购预算；

（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

（一）供应商

供应商是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

（二）有效供应商条件

有效供应商应完全符合竞争性比选文件第一篇中规定的供应商资格条件，并对竞争性比选文件作出实质性响应。

（三）供应商的风险

供应商没有按照竞争性比选文件要求提供全部资料，或者供应商没有对竞争性比选文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。

（四）法律责任

供应商违反《****政府采购法》、《****政府采购实施条例》等相关规定，将按规定追究供应商法律责任。

竞争性比选文件是供应商编制响应文件的依据，****委员会评判依据和标准。竞争性比选文件也是比选人与中标人签订合同的基础。

（一）竞争性比选文件由投标邀请书；服务需求；商务条款；供应商须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；响应文件格式等七部分组成。

（二）采购代理机构对竞争性比选文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性比选文件不可分割的部分。

（三）采购代理机构对已发出的竞争性比选文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式或公告形式通知所有竞争性比选文件收受人。该澄清或者修改的内容为竞争性比选文件的组成部分。

供应商应当按照竞争性比选文件的要求编制响应文件，并对竞争性比选文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。

（一）响应文件组成

响应文件由第七篇“响应文件格式”规定的部分和供应商所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，供应商应按照第七篇“响应文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对响应文件的评审。

（二）投标有效期

投标有效期为投标截止时间起90天。

（三）响应文件的份数和签署

1.响应文件一式四份，其中正本一份，副本三份。每套响应文件须在封面清楚地标明“正本”、“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。

2.在响应文件正本中，竞争性比选文件第七篇响应文件格式中规定签署、盖章的地方必须按其规定签署、盖章。

3.若供应商对响应文件的错处做必要修改，则应在修改处加盖供应商公章或由法定代表人（或其授权代表）或自然人（供应商为自然人）签署确认。

4.电报、电话、传真形式的响应文件概不接受。

（四）修正错误

若响应文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：

1.响应文件中投标报价函内容与响应文件中相应内容不一致的，以投标报价函为准；

2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正供应商投标报价，若同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正，供应商同意并签字确认后，调整后的投标报价对供应商具有约束作用。如果供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。

（五）响应文件的递交

响应文件的正本、副本均应密封送达投标地点，应在封套上注明项目名称、分包号、供应商名称。若正本、副本分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”字样。

（一）开标应当在竞争性比选文件中确定的时间和地点公开进行。

（二）采购代理机构可视采购具体情况，**投标截止时间和开标时间，并将变更时间书面通知所有竞争性比选文件收受人。

（三）开标由采购代理机构主持，邀请供应商和有关监督部门代表参加,有关监督部门可视情况派员现场监督。

（四）开标时，由供应商或者其推选的代表检查响应文件的密封情况；经确认无误后，由采购代理机构工作人员当众拆封，宣布供应商名称、投标价格和投标报价函规定的需要宣布的其他内容。

（五）未宣读的投标价格、价格折扣和竞争性比选文件允许提供的备选投标方案等实质性内容等，评标时不予承认。

（六）开标过程应由比选人或采购代理机构负责记录，并存档备查。

（七）供应商未参加开标的，视同认可开标结果。

见第四篇“评标”内容。

（一）定标原则

比选****委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。

（二）定标程序

1. 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送比选人。

2.比选人应当自收到评标报告之日起5个工作日内按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人。

3.比选人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在行采家网上公告中标结果。中标公告期限为1个工作日。

4.中标人变更

中标人拒绝与比选人签订合同的，比选人可以按照评标报告推荐的中标候选人顺序，确定排名下一位的候选人为中标人，****政府采购活动。

（一）比选人依法确定中标人后，采购代理机构以书面形式发出中标通知书。

（二）中标通知书发出后，比选人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。

（一）询问

比选人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。供应商询问可以是口头或书面形式。

（二）质疑

供应商认为竞争性比选文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到伤害的，可向比选人或采购代理机构以书面形式提出质疑。

提出质疑的应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。

1.质疑时限、内容

1.1供应商对竞争性比选文件提出质疑的，应在依法获取竞争性比选文件之日或者竞争性比选文件公告期限届满之日起七个工作日内提出。

1.2 供应商对采购过程提出质疑的，应在各采购程序环节结束之日起七个工作日内提出。

1.3供应商对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起七个工作日内提出。

1.4供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函应当包括下列内容：

1.4.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

1.4.2质疑项目的名称、项目号以及采购执行编号；

1.4.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

1.4.4事实依据；

1.4.5必要的法律依据；

1.4.6提出质疑的日期；

1.4.7****事业单位法人证书，或个体工商户营业执照或有效的自然人身份证明）复印件；

1.4.8法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件和其授权代表的身份证复印件（供应商为自然人的提供自然人身份证复印件）；

1.5供应商为自然人的，质疑函应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，质疑函应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.质疑答复

比选人、采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

3.其他

3.1供应商应按照《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）及相关法律法规要求，在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3.2质疑函范本可在财政****政府采购网下载。

4.质疑联系方式详见第一篇“联系方式”。

代理服务费在中标人领取中标通知书之前一次性支付给采购代理机构，本项目采购代理服务费参照计价格〔2002〕1980号文件规定标准计取。

（一）比选人原则上应在中标通知书发出之日起二十日内和中标人签订采购合同，无正当理由不得拒绝或拖延合同签订。所签订的合同不得对竞争性比选文件和中标人响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由比选人和中标人在采购合同中详细约定。

（二）竞争性比选文件、中标人的响应文件及澄清文件等，****政府采购合同的依据。

（三）合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。

（四）合同原则上应按照《****政府采购合同》签订，相关单位要求适用合同通用格式版本的，应按其要求另行签订其他合同。

1、项目名称：**区特困供养服务机构****中心运营托管

2、项目地点：**市**区

3、设施范围：包含建筑物、场地、原有配套用房、原有设备设施等。

4、 服务定位：养老机构运营管理，包含老年人收住、生活照料、膳食服务、康复护理、文娱活动、安全管理、消防设施运维、环境卫生、设施设备日常维保、应急处置，配合民政、属地主管部门监督检查。

5、托管运营期限：五年，自 年 月 日起至 年 月 日止。期限届满不自动续期。如需续期，须经甲方考核合格，并按规定履行审批程序；如属国有资产，累计运营年限不得突破属地规定上限。

注：合同如需调整条款（双方可自行拟定）

****政府采购合同（参考）

甲方（需方）：___________________________ 计价单位：____________

乙方（供方）：___________________________ 计量单位：_____________

经双方协商一致，达成以下购销合同：

签约时间： 年 月 日 签约地点

（一）其他与项目有关的资料（自附）

（结束）

采购文件售价：500元/份 发售人：****

相关说明：在采购文件发售期内（工作时间：工作日内每天上午9：00-12:00时，下午14：00-17：00时），供应商到****购买采购文件的，地址：**市**区**佳苑东门，供应商在缴纳购买采购文件费用后，请将《****招标文件发售登记表》（加盖供应商****公司工作人员。