西渝高铁合川东站综合交通枢纽工程及合川东站站前大道工程监理答疑补遗文件

西渝高铁**东站综合交通枢纽工程及**东站**大道工程监理答疑补遗文件（一）

各潜在投标人：

现将“西渝高铁**东站综合交通枢纽工程及**东站**大道工程监理”的答疑及补遗文件发布如下：

一、答疑部分

问题1：行业内绝大多数涉铁项目、公路工程仅能提供交工验收证书，交工验收证书为本类项目完工、质量合格的有效证明文件。建议修改为提供工程交工验收证书的，视为满足业绩证明要求。

回复：涉铁项目（工程类别为公路工程）、公路工程提供工程交工验收证书的，视为满足业绩证明要求。

问题2：（3）本项目涉铁工程是指：****铁路局批准的上跨或下穿铁路（不含专用线）的道路、管线迁改或桥涵项目。请问涉铁工程提供工程交工验收证书是否满足

回复：涉铁项目（工程类别为公路工程）、公路工程提供工程交工验收证书的，视为满足业绩证明要求。

问题3：公路工程业绩都是工程交工验收证书，建议修改为提供工程交工验收证书也满足。

回复：涉铁项目（工程类别为公路工程）、公路工程提供工程交工验收证书的，视为满足业绩证明要求。

问题4：提供：该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、竣工验收证明材料（或监理业务手册），请问提供工程交工验收证书是否满足

回复：涉铁项目（工程类别为公路工程）、公路工程提供工程交工验收证书的，视为满足业绩证明要求。

问题5：1、业绩要求提供：该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、竣工验收证明材料（或监理业务手册）。请问交工证书或者完工证明是否满足要求。

2、②投标人自 2021 年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过1个 单项合同监理费不低于130万元的枢纽类公共建筑工程 监理业绩得4分，本项最多得4分。请问为地铁配套**或改扩建的客运枢纽站、枢纽中心、****广场及地下空间、换乘枢纽站等公共建筑（须包含道路）。是否满足枢纽类公共建筑

回复：1涉铁项目（工程类别为公路工程）、公路工程提供工程交工验收证书的，视为满足业绩证明要求。

2地铁配套**或改扩建的客运枢纽站、枢纽中心、****广场及地下空间、换乘枢纽站等公共建筑,不满足枢纽类公共建筑。

问题6：经认真阅读和仔细领会招标文件，对以下问题尚存疑问，请招标人予以解答或澄清：

1、招标文件第12页投标人须知前附表1.4.1投标人资审条件时业绩要求以及第51页第三章评标办举动前附表中，明确表示本项目涉铁，****铁路局****铁路局，根****集团有限公司文件成铁办[2024]248号文件涉铁工程管理办法第二条明确规定了涉铁工程的定义，且第十九条规定，地方涉铁工程建设应选择具有相应资质及铁路营业线设计咨询施工监理经验和业绩的单位。结合市场惯例和现有客观行情，涉铁工程均由铁路监理资质和营业线业绩的单位从事或参加，否则办理手续会因为**局规定不一致难以办理，故认为，对投标人的要求，应参照**其他区域的涉铁枢纽工程，要求投标人具备铁路监理资质，才更加对应现实，且依法合规。对涉铁工程的定义，也不如此狭窄，只要是各类施工过程与铁路交叉，侵入铁路安全保护区、邻近或进放入营业线等影响或中有影响铁路营业线设备稳定，使用和行车安全的工程,均应视为涉铁工程。而拥有营业线业绩或邻近营业线施工监理业绩，才应作为“涉铁业绩”的准确范围。

回复1：详见补遗部分。

2、招标文件第12页投标人须知前附表1.4.1投标人资审条件时业绩要求以及第51页第三章评标办举动前附表中，对企业和总监的类似工程业绩“涉铁工程”的描述如下：****铁路局批准的上跨或下穿铁路（不含专用线）的道路、管线迁改或桥涵项目。此处有三点疑问请予答疑：一是根据本项目实际情况，涉铁，邻近铁路既有营业线施工，那么邻近铁路营业线工程业绩是否就应该就算是类似业绩而不是非要上跨或下穿形式来邻近，这样规定过于苛刻，加上监理合同额的限制，明显排斥潜在投标人。二是道路、管线迁改或桥涵项目，是指哪个类别的项目，铁路工程的管线迁改、桥涵项目公路工程的管线迁改和桥涵还是市政工程的管线和桥涵三是铁路营业线工程业绩本身就是铁路工程，算不算“涉铁工程 ”

回复2：详见补遗部分。

3、招标文件第50页第三章评标办举动前附表商务评审标准投标人业绩中，要求投标人自 2021 年1月1日起至投标截止日止 （以交工时间为准），完成过1个 单项合同监理费

不低于180万元的一级公路技术等级的公路工程（含 桥梁工程）监理业绩得4分，本项最多得8分。这句话不严谨，是否应修改为“一级公路及以上技术等级的公路工程”更为妥当，应为按国家公路划分，一级公路之上的等级还有高速公路，高速公路业绩理应满足要求才对。

回复3：详见补遗部分。

4、招标文件投标人须知前附表1.4.1对投标人资审条件时总监要求及第三章评标办举动前附表中，多次提到总监或专监的职称描述是“公路工程类高级及以上职称”，请问职称证书上专业标注为桥隧、道桥、道路与桥梁、桥梁等是否算是满足招标文件“公路工程类”且本项目覆盖市政、房建，又邻近铁路营业线施工，并非单一公路工程，对职称要求限定在“公路工程类”是否合理

回复4：详见补遗部分。

5、招标文件第52页第三章评标办举动前附表人员证书加分项，总监及专监是具有建设行政主管部门颁发的注册监理工程师加分，请问这个建设行政主管部门指的是省级还是国家级，按常理和惯例，****建设部颁发的国家注册监理工程师证书，而不应是各省****住建委颁发的“地方粮票”省级监理工程师证书。建议此处描述应和描述“交通运输部”一样，直接定性为国家部委颁发。

回复5：建设行政主管部门是****建设部。

6、招标文件第52页第三章评标办举动前附表人员证书加分项，总监要求注册专业是公路工程才得4分，众所周知，总监资格审查条件中已经要求了总监是交通部的监理工程师，该证书已经证明了总监拥有公路工程管理的能力，但凡具有交通部红本证书的监理工程师，其建设部证书都基本不会注册为公路专业，本处为加分项，应是考察总监全方位的能力，本项目除了有一级公路标准的涉铁道路，更有广场，站房等市政、房建工程，此处专业要求是否应修改为市政公用工程或铁路工程或房屋建筑工程更为合理，以此强调综合素质。

回复6：见补遗

7、****运输部颁发的注册监理工程师专业要求为“交通运输”，但2019年收尾过渡考试合并到人社部之前，交通部注册监理工程师即JGJ证书的专业是道路与桥梁工程、隧道工程、公路机电三个专业，根本没有交通运输这个专业，只有2020后的证书才是这个专业，是否应考虑JGJ、JGZ证书中道路与桥梁工程专业同样视为满足要求才更合适

回复7：招标文件须知前附表1.4.1中总监理****运输部颁发的监理工程师注册证书（专业：交通运输）或交通主管部门颁发的（JGJ）监理工程师证书（监理专业：道路与桥梁）

招标文件评标办法前附表2.2.2人员职称（或执业）证书中公路专业监理工程师：****运输部颁发的监理工程师注册证书（专业：交通运输）或交通主管部门颁发的（JGJ或JGZ）监理工程师证书（监理专业：道路与桥梁）

问题7：1、关于总监注册专业加分要求。

第52页人员证书加分项中，总监注册专业为公路工程得4分。总监的资格审查条件里要求是交通部的监理工程师。本项目涉铁，有广场、有房建、有市政等建设内容，为了体现总监能力，总监的专业应修改为市政公用工程、铁路工程或房屋建筑工程，更贴合本项目建设

回复1：见补遗

2、关于注册监理工程师"建设行政主管部门"的层级。

第52页评标办法前附表人员证书加分项中，对总监及专监要求"具有建设行政主管部门颁发的注册监理工程师"加分。请问"建设行政主管部门"指的是省级还是国家级应当是国家注册监理工程师证书，而不应是地方发的证书。

回复2：建设行政主管部门是****建设部。

3、关于总监（专监）"公路工程类高级及以上职称"的认定。

投标人须知前附表1.4.1的总监要求和第三章评标办法前附表中，多处把总监或专监职称限定为"公路工程类高级及以上职称"。想确认：职称证书上专业标注为桥隧、道桥、道路与桥梁、桥梁等，是否算满足"公路工程类"本项目还涉及市政、房建，并邻近铁路营业线施工，所有职称要求不应只限定"公路工程类"

回复3：详见补遗部分。

问题8：1、关于交通部注册监理工程师专业名称的认定。

****运输部颁发的注册监理工程师专业要求写的是"交通运输"。2020年以前的，交通部注册监理工程师（JGJ证书、、JGZ证书）的专业分为道路与桥梁工程、隧道工程、公路机电三个，并没有"交通运输"这个专业；只有2020年以后的证书考试合并后才是"交通运输"专业。以前的证书未废止，一直有效，所有JGJ、JGZ证书应该满足要求。

回复1：招标文件须知前附表1.4.1中总监理****运输部颁发的监理工程师注册证书（专业：交通运输）或交通主管部门颁发的（JGJ）监理工程师证书（监理专业：道路与桥梁）

招标文件评标办法前附表2.2.2人员职称（或执业）证书中公路专业监理工程师：****运输部颁发的监理工程师注册证书（专业：交通运输）或交通主管部门颁发的（JGJ或JGZ）监理工程师证书（监理专业：道路与桥梁）

2. 关于"涉铁工程"类似业绩的问题。

招标文件第12页资审业绩要求和第51页评标办法前附表中，对企业和总监"涉铁工程"类似业绩的描述是："****铁路局批准的上跨或下穿铁路（不含专用线）的道路、管线迁改或桥涵项目"。这里有三个疑问：

（1）本项目是邻近铁路既有营业线施工，邻近铁路营业线的工程业绩是不是就应当算作类似业绩只有用上跨或下穿的方式才是邻近吗由排斥潜在投标人的嫌疑。

（2）"道路、管线迁改或桥涵项目"是不是指涉铁项目的管线迁改、桥涵项目应该明确。

（3）铁路营业线工程业绩本身就属于铁路工程，是不是"涉铁工程"

回复2：详见补遗部分。

问题9：1. 关于"涉铁工程"是否应要求铁路监理资质。

根据招标文件投标人须知前附表1.4.1的资审业绩要求，以及第51页第三章评标办法前附表里的内容显示，项目是涉铁工程，****铁路局管辖。成铁局发了文件《成铁办〔2024〕248号》涉铁工程管理办法中对"涉铁工程"的定义，有明确要求。所有地方涉铁工程建设，要选择具有铁路相应资质设计、咨询、施工、监理。本项目为涉铁工程应选择具备铁路资质的单位。对投标人的资质****铁路局文件要求，应按文件要求设置。

回复：本项目资质按规模设置。

问题10：1、本招标文件中所指涉铁工程监理业绩是否包括铁路工程营业线施工监理业绩，请明确

回复1：见补遗。

2、投标人须知前附表“1.4.1 3.业绩要求：投标人自2021年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准），完成过1个单项合同监理费不低于180万元的涉铁工程监理业绩。”“以交工时间为准”不妥，部分涉铁工程为市政或铁路项目，没有交工验收一说，仅有验收时间，招标人此举是否已排除市政或铁路项目涉铁工程监理业绩，请明确

回复2：详见补遗部分。

3、评标办法前附表“2.2.2（1） 技术方案评审 监理依据、监理工作目标：结合工程项目特点对监理依据和监理工作目标进行梳理和阐述，质量控制体系完善、措施合理、重点突出；造价控制目标明确、依据合理；……”，其中质量控制体系、措施、重点及造价控制依据已在后续“质量、进度、造价、安全、环保监理措施”评审标准中作出要求，重复要求导致潜在投标人在编写监理大纲时内容重复，请招标人予以修改。

回复3：自行理解招标文件，按要求编制监理大纲。

4、评标办法前附表“2.2.2（2） 投标人业绩 ①投标人自2021年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准），完成过1个单项合同监理费不低于180万元的一级公路技术等级的公路工程（含桥梁工程）监理业绩得4分，本项最多得8分。”，本条加分条款仅限制为一级公路工程监理业绩，按照《公路工程技术标准》的解释，公路可分为一、二、三、四级和高速公路，高速公路作为上位等级，为什么不具备加分条件

回复4：高速公路业绩满足要求。

5、评标办法前附表“2.2.2（2） 人员职称（或执业）证书 总监理工程师：具有公路工程相关专业高级及以上职称”，公路工程相关专业具体指什么专业，请列举。

回复5：详见补遗部分。

问题11：招标文件总监理工程师 “具备公路工程类高级及以上职称” 未明确专业范围，未将土木工程（道桥方向）纳入认可范围，存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人风险。

事实理由：土木工程学科涵盖道路、桥梁、隧道等公路方向，大量道桥从业人员职称专业登记为土木工程；仅限定证书文字为 “公路工程”，不合理缩小人选范围，不利于充分竞争。

回复：详见补遗部分。

问题12：招标文件人员资格要求：总监理工程师需具备公路工程类高级及以上职称。

依据建筑业企业资质标准，公路工程相关专业职称包含公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道工程、交通工程；土木工程为土建大类，覆盖道**梁方向。

回复：详见补遗部分。

问题13：现申请招标人明确：职称证书载明专业为“土木工程（高级工程师）”，是否认可为本条款要求的公路工程类高级职称请予以明确答复。

回复：详见补遗部分。

②投标人自2021 年1月1日起至投标截止日止（以竣工时间为准），完成过1个单项合同监理费不低于130万元的枢纽类公共建筑工程监理业绩得4分，本项最多得4分。

提供：该业绩的中标通知书（直接发包的项目可提供项目发包人出具的项目直接发包情况说明或证明文书代替）、合同协议书、竣工验收证明材料（或监理业务手册）。

注：（1）当上述业绩证明材料中针对同一指标存在不一致时，以竣工验收证明材料（或监理业务手册）体现的信息为准。

（2）投标人提供的业绩为联合体业绩的，其在该业绩中的工作分工应与本项目承担的工作一致。（3）本项目枢纽类公共建筑是指：为铁路配套**或改扩建的客运枢纽站、枢纽中心、****广场及地下空间、换乘枢纽站等公共建筑（须包含道路）。

请问为何此处的“（须包含道路）”是指要是枢纽类公共建筑，同时该公共建筑还必须含有道路吗若一个合同既有枢纽又有道路，道路和枢纽通常不会单独计算合同金额（本项目也未单独计算枢纽合同金额），若此合同额高于130万，是否满足招标文件要求

回复：1见补遗

2单项合同监理费不低于130万元的枢纽类公共建筑工程满足招标文件要求。

问题14：1、请问招标人：拟派总监的工程监理业绩满足招标文件关于总监的监理业绩相关条件，但其监理业绩为在原监理单位执业的工程监理业绩，该业绩为其个人的监理项目总监执业经历，属于总监的个人监理业绩，请招标人明示该类总监的既往监理业绩是否满足招标文件关于总监的监理业绩相关条件

回复1：总监既往经历视为正常业绩，但需按招标文件要求提供完备的支撑证明材料。

2、本项目投标拟派人员提供投****公司缴纳的社保（养老保险）是否满足招标文件养老保险要求

回复2：满足要求。

二、补遗部分

1、涉铁项目是指：是指各类施工过程与铁路交叉，侵入铁路安全保护区、邻近或进放入营业线等影响或可能有影响铁路营业线设备稳定，使用和行车安全的工程。铁路营业线或邻近营业线施的业绩，视为类似工程业绩。****铁路局集团公司批准的涉铁工程项目，无论项目本身类别是铁路工程还是公路工程或是市政公用工程，均视为符合条件、满足要求。涉铁工程本身工程类别为公路工程的，可提供工程交工验收证书，时间以交工时间为准，视为满足业绩证明要求。其他房建、铁路、市政项目业绩均需提供竣工验收文件或监理业务手册。

2、本项目枢纽类公共建筑是指：为铁路配套**或改扩建的客运枢纽站、枢纽中心、****广场及地下空间、换乘枢纽站等公共建筑。

3、公路工程类职称包含：公路、桥隧、道桥、道路与桥梁、桥梁等相关专业。

4、招标文件第三章评标办法前附表商务评审标准投标人业绩修改为：投标人自2021 年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准），完成过1个单项合同监理费不低于180万元的一级公路技术等级及以上的公路工程（含桥梁工程）监理业绩得4分，本项最多得8分。

5、招标文件第三章评标办法前附表商务评审标准人员证书修改为：总监理工程师：具有建设行政主管部门颁发的注册监理工程师（专业：房屋建筑工程或市政公用工程），得4分；

注：以上答疑补遗内容各潜在投标人在相关网站上注意查阅并下载；无论查阅或下载与否,均视为已知晓本次招标的全部内容。本答疑补遗内容与招标文件不一致时，以本答疑补遗内容为准。

招标人：****

招标代理机构：****

2026年11月6日