2026年结构设施检测与评估项目（一标段）答疑补遗文件

2026年结构设施检测与评估项目（一标段）

答疑补遗文件（01）

各潜在投标人：

现将“2026年结构设施检测与评估项目（一标段）”招标文件答疑补遗文件通知如下：

提问一：****城管局下属事业单位实施的市政快速**梁检测项目，应适配本地建设工程检测资质体系。招标文件两处设置不合理：一是项目负责人、技术负责人加分奖项多为交通行业奖项，存在行业偏向，排斥本地建设口检测单位；二是设置 CNAS 实验室认可加分，但本项目仅现场检测、****实验室试验，该加分项与项目无关。请调整奖项加分范围、删除 CNAS 加分项，保障公平竞争。

回复：本项目一标段人员加分奖项未限定交通行业；CNAS实验室认可证书加分仅作为商务评审加分因素，不属于资格准入强制性要求，不设置必须满足的硬性门槛，不影响具备法定检测资质、满足项目基本人员配置要求的潜在投标人参与投标。相关加分项设置旨在择优选择技术实力强、专业储备充足的检测单位，投标人可结合自身情况自主响应。

提问二：招标文件企业实力评分条款存在量身定向设置嫌疑。经核查，桥梁、隧道检测方向的科技进步奖获得者多为交通体系单位，****集团****公司、**宏信创达****公司、招****检测中心有限公司、中路高科交通****公司，本地建设口检测单位基本无法满足，明显排斥潜在投标人，请调整该项评分条件。

回复：设置桥梁、隧道检测相关科技进步奖加分，初衷是择优选具备深厚科研积累、复杂桥梁隧道检测技术攻关经验的单位，保障检测成果质量与风险管控水平。该条款仅作为加分评审因素，不属于资格强制条件，不设置必须满足的硬性门槛，不阻碍具备对应检测资质、满足项目基本人员配置要求的建设口检测单位参与投标。本项目企业实力评分条款不存在量身定向设置情形。

提问三：招标文件第五章技术标准和要求对钢结构的焊缝进行检测，**市建设工程质量检测行业综合要素价格中的超声波焊缝检测指导价格为200元/m，就算打5折也需要100元/m，一跨桥梁的关键焊缝动辄就是几百米，几十跨钢结构需要的费用少说一两百万，本项目限价才200多万，上限价是否合理

回复：限价参考**建设工程质量检测行业指导价及市场行情综合确定，具体位置、范围以甲方指定为准。

提问四：招标文件要求对钢结构以及隧道实体检测，正常的定期检测是不包含工作的。全部钢结构桥梁都要进行探伤检测，隧道也都要进行地质雷达扫描（检测测线达10几万米），招标文件的清单预算价格编制的依据是什么是否会合理

回复：具体位置、范围以甲方指定为准，限价参考**建设工程质量检测行业指导价及市场行情综合确定。

提问五：招标文件技术规范要求对隧道二衬采用地质雷达扫描，本次招标检测的13座隧道长度约32公里，地质雷达测线超过16万m。根据**2023版建设工程质量检测行业指导价，二衬地质雷达扫描为20元/m，仅该项工作就将近320余万元，清单限价中的隧道部分包含定期检查等所有费用才57万。我方对该项工作要求理解是否正确

回复：隧道地质雷达测线长度依据隧道车道数测算，具体位置、范围以甲方指定为准。

限价参考**建设工程质量检测行业指导价及市场行情综合确定。

提问六：招标文件中的技术标准和要求，要求对钢结构桥和隧道二衬进行检测，招标限价的编制是否有依据

回复：限价参考**建设工程质量检测行业指导价及市场行情综合确定。

提问七：招标文件要求对30几公里隧道进行雷达二衬扫描，正常是竣工检测才做该项工作，定期检测做这么大工作量是否合理招标控制价是否合理

回复：地质雷达二衬扫描是发包人隧道定期检测实施的检测内容之一，并不是每年都实施，目的是将本次检测结果与以前检测结果比较，检测二衬背后空洞的等病害的发展变化情况，具体位置、范围以甲方指定为准。限价参考**建设工程质量检测行业指导价及市场行情综合确定。

提问八：招标文件要求对30几公里隧道进行雷达二衬扫描，正常是竣工检测才做该项工作，定期检测做这么大工作量是否合理招标控制价是否合理

回复：详见提问七的回复。

提问九：技术标准和要求中要求对钢结构桥梁全部进行焊缝检测、螺栓检测、涂层检查。工作量这么大是否合理

回复：具体位置、范围以甲方指定为准，请各潜在投标人根据“技术标准和要求“及自身经营状况自主报价。

提问十：1、第五章第一板块“车行桥”第2.1（15）款中要求对桥梁的钢结构关键焊缝全部检测、螺栓全部检测、涂层抽检10%。根据报价清单分析大约有五六十跨钢结构桥梁，焊缝、涂层、螺栓检测工作量巨大，且交通组织工作难以实现，且根据《城市桥梁养护技术规范》(CJJ 99-2017)的定期检测内容也未包含钢结构的探伤工作。按招标文件技术标准和要求全部钢结构桥梁检测是否有必要，能否认为是对技术状况评级较差的钢结构桥梁才需要按招标文件技术标准和要求检测

2、第五章第二板块“隧道”第2.2（3）款中要求采用地质雷达检测隧道衬砌。本次受检隧道均为**内环主要隧道或主要进出城穿山隧道，该项检测需要封闭检测，且封闭时间长，****中心**造成严重交通拥堵，对市民出行造成严重干扰，交通组织工作难以实现。受检对到长达32384.2km，且根据《城市桥梁养护技术规范》(CJJ 99-2017)的定期检测内容也未包含该项工作内容。能否认为是对技术状况评级较差的钢结构桥梁才需要按招标文件技术标准和要求检测

回复：具体位置、范围以甲方指定为准，请各潜在投标人根据“技术标准和要求“及自身经营状况自主报价。

提问十一：报价明细表里面的汇总表没有报价的地方

回复：招标文件并未强制要求投标人完全按照发布的格式进行机械填报，也未要求报价格式必须与发布格式完全一致。投标人可根据自身实际情况，在不改变实质性内容的前提下，自行调整、增加报价单元格或表格行数，只要确保投标总报价清晰、分项报价完整，且最终汇总金额与投标函总报价一致即可。

提问十二：报价总表中没有报价的单元格

回复：详见提问十一的回复。

提问十三：关于招标文件人员和企业实力加分项的质疑：

1.项目负责人和技术负责人加分项：

① 具有工程类正高级技术职称（或教授、或研究员）得1 分，本项最多得1 分；

② 参与过国家（或行业或地方）桥梁或隧道相关标准（或规程或指南）的编制得1 分，本项最多得1 分。

③ 获得省级及以上相关主管部门颁发的且与桥梁或隧道相关的科学技术进步奖得2 分，本项最多得2 分。

2、企业实力加分项：

（1） 投标人具有中国****委员会****实验室认可证书（CNAS 证书）的得2 分；本项最多得2 分

（2）投标人获得过省级及以上相关部门授予的桥梁或****中心的得2 分；本项最多得2 分。

（3）投标人获得过桥梁检测或隧道检测方面的省级及以上相关主管部门颁发的科学技术进步奖的得2 分，本项最多得2 分；

（4）投标人参与过桥梁或隧道相关的国家标准或行业标准或地方标准规范或技术指南编制的得2 分，本项最多得2 分。

疑问：本项目加分项要求过高，人员加分在基本要求上，要求正高级职称，同时参与标准编制，并获得过省级以上科学技术进步奖，一般中小企业很难具有这样的人员。企业实力加分，要求同时具有上述4项内容加分，中小企业很难有机会参与标准编制，获得省级以上科学技术进步奖，还同时有省级****中心。目前国家正在扶持中小企业，但是招标人却如此设置加分条件，让中小企业如何生存。严重怀疑招标人是为某个特定企业量身打造的招标文件，有失招标公平。建议修改以上加分项。

回复:本项目商务评审相关加分项设置旨在择优选择技术实力强、专业储备充足、风险管控能力好的检测单位，保障检测成果质量与风险管控水平。相关加分项仅作为商务评审加分因素，不属于资格准入强制性要求，不设置必须满足的硬性门槛，不影响满足检测资质、配备符合要求人员的潜在投标人正常参与投标；投标人可结合自身人员及企业情况自主响应。本项目不存在为特定企业量身打造招标文件的情形。

提问十四：针对招标文件人员职称(或执业)证书加分项：要求项目负责人及技术负责人同时具有一级注册结构工程师执业证书、注册土木工程师(岩土)执业证书各家3分，现场检测人员同时具有工程类相关专业高级及以上职称、一级注册纬构工程师执业证书及注册土木工程师(岩土)执业证书链提供1人得1分，本项最多得8分。严重怀疑此项要求是对某家企业连身定制，与本项目检测类要求的证书并无直接关系。

回复：经核查，本项目一标段招标文件中，并未设置“一级注册结构工程师及注册土木工程师（岩土）”的相关加分要求。您所提及的该条款实为本项目二标段招标文件中的评审要求。请各潜在投标人仔细阅读对应标段的招标文件及评标办法。

提问十五：投标人须知中业绩要求提供承担过1个高速公路或城市快速路定期检测或技术状况检测业绩（工作内容至少包含桥梁或者隧道）。其中城市快速路定期检测指的是城市桥梁、隧道等定期检测业绩吗

回复：投标人提供的业绩是否符合要求，****委员会根据投标人提供的合同及相关证明材料，按照招标文件规定的业绩要求综合评审认定。请投标人按招标文件要求提供完整、有效的业绩证明材料。

提问十六：对本项目商务评审“企业实力”项下两项评分条款提出质疑：一是CNAS实验室认可证书加分，二是省级及以上相关部门授予桥梁或****中心加分。质疑理由：CNAS属于自愿性认可，并非开展本项目跨江特大桥定期检测、变形观测、索力测试、安全评估的法定前置条件，法律法规及行业规范无强制要求，资格条件已设置法定检测资质即可满足履约要求，该加分与项目履约无必然关联；省级及以上****中心属于科研平台，并非桥隧检测履约必要条件，经市场调研，****招商局****中心有限公司同时具备CNAS实验室认可证书及省级及以上桥梁****中心，绝大多数具备法定资质、可承接本项目的潜在投标人无法同时取得两项条件对应分值，两项加分叠加后大幅拉开得分差距，该评审条件与项目特点、履约实际需要不相适应，涉嫌违反《招标投标法实施条例》第三十二条，存在限制、排斥潜在投标人情形。现请求招标人及招标代理书面披露两项评分条款设置的事实与法律依据，并删除CNAS实验室认可证书、省级及****中心加分条款、修正评标办法；如不予更正，将依法向招投标行政监督部门提起投诉。

回复：本项目一标段商务评审企业实力相关加分项设置，旨在择优选择技术实力强、专业储备充足、风险管控能力好的检测单位，保障检测成果质量与风险管控水平。CNAS实验室认可证书、省级及以上桥梁或****中心等加分内容仅作为商务评审加分因素，不属于资格准入强制性要求，不设置必须满足的硬性门槛，不影响具备法定检测资质、满足项目基本人员配置要求的潜在投标人参与投标；相关评审条款按招标文件规定执行。投标人可结合自身情况自主响应。

提问十七：经查询，获得过省级及以上相关部门授予的桥梁或****中心的****招商局****中心有限公司等7家，招标文件商务评审标准企业实力部分具有明显倾向性，是否能取消该项条件

回复：详见提问十六的回复。

本次答疑补遗文件与招标文件有不一致的地方，以本次答疑补遗文件发出为准。本答疑补遗文件通知一经发布，视为投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2026年11月11日