2026年结构设施检测与评估项目（二标段）答疑补遗文件

2026年结构设施检测与评估项目（二标段）

答疑补遗文件（01）

各潜在投标人：

现将“2026年结构设施检测与评估项目（二标段）”招标文件答疑补遗文件通知如下：

提问一：本项目检测人员注册证书要求设置过于严苛，超出市政快速**梁检测实际需要，目前仅有****集团****公司能够满足该条件，多数具备履约能力的检测单位难以达标，不合理限制竞争范围，请优化人员证书要求。

回复：本项目二标段为跨江特大桥检测服务项目，技术复杂、质量管控要求高。招标文件相关人员证书要求及加分项设置，旨在择优选择技术实力强、专业储备充足、风险管控能力好的检测单位，保障桥梁检测成果质量。相关注册证书仅作为商务评审加分因素，不属于资格准入强制性要求，未设置必须满足的硬性门槛，不影响具备相应检测资质、满足项目基本人员配置要求的潜在投标人参与投标；投标人可结合自身人员情况自主响应。

提问二：招标文件企业实力评分条款存在量身定向设置嫌疑。经核查，桥梁、隧道检测方向的科技进步奖获得者多为交通体系单位，****集团****公司、**宏信创达****公司、招****检测中心有限公司、中路高科交通****公司，本地建设口检测单位基本无法满足，明显排斥潜在投标人，请调整该项评分条件。

回复：经核查，本项目二标段招标文件中企业实力，并未设置“桥梁、隧道检测方向的科技进步奖获”的相关加分要求。您所提及的该条款实为本项目一标段招标文件中的评审要求。请各潜在投标人仔细阅读对应标段的招标文件及评标办法。

提问三：****城管局下属事业单位实施的市政快速**梁检测项目，应适配本地建设工程检测资质体系。招标文件两处设置不合理：一是项目负责人、技术负责人加分奖项多为交通行业奖项，存在行业偏向，排斥本地建设口检测单位；二是设置 CNAS 实验室认可加分，但本项目仅现场检测、****实验室试验，该加分项与项目无关。请调整奖项加分范围、删除 CNAS 加分项，保障公平竞争。

回复：经核查，本项目二标段招标文件中项目负责人、技术负责人，并未设置“奖项”的相关加分要求，同时也未设置CNAS实验室认可加分要求。您所提及的该条款实为本项目一标段招标文件中的评审要求。请各潜在投标人仔细阅读对应标段的招标文件及评标办法。。

提问四：“技术标准和要求”要求对关键部位焊缝、疲劳影响区焊缝、曾出现裂纹的焊缝进行全部检测，而且其他部位还要抽检5%。定期检测做这项工程是否合理市场行情焊缝检测的价格大约在130-150元/m，招标限价是否考虑了该部分费用是否考虑工期问题和交通组织问题，都是跨江桥梁，交通组织是不是能够实现

回复：具体位置、范围以甲方指定为准。请各潜在投标人根据“技术标准和要求”及自身经营状况自主报价。

提问五：关于招标文件人员相关加分要求的质疑：

招标文件要求：1、基本资格条件：（1）项目负责人：具备工程类高级及以上职称，并具有交通主管部门颁发的试验检测工程师证书或者具有建设主管部门颁发的工程质量检测人员职业培训合格证书；

（2）技术负责人：具备工程类高级及以上技术职称，并具有交通主管部门颁发的试验检测工程师证书或者具有建设主管部门颁发的工程质量检测人员职业培训合格证书。

（3）现场检测人员：中标后配备现场检测人员不少于8 名；

2、评分标准加分要求：（1）项目负责人：① 具有工程类相关专业正高级职称得1 分；② 同时具有一级注册结构工程师执业证书、注册土木工程师（岩土）执业证书得3 分。

（2）技术负责人：同时具有一级注册结构工程师执业证书、注册土木工程师（岩土）执业证书得3 分，本项最多得3 分。

（3）现场检测人员职称（或执业）证书（8 分）：同时具有工程类相关专业高级及以上职称、一级注册结构工程师执业证书及注册土木工程师（岩土）执业证书，每提供1 人得1 分，本项最多得8 分。

疑问：本项目为桥梁检测项目，具有交通部或者建委的检测证书和高级以上职称的人员作为项目技术负责人就完全能满足本项目检测要求，而本项目设置还需同时具有注岩和注结作为加分条件，加分条件太苛刻；另外本项目要求配备至少8名现场检测人员，现场检测人员也要求同时具有注岩和注结证书加分，一个检测项目需要配置这么**求的人才吗**又有哪家单位能达到这个水平，完全属于浪费人力**。如有单位能满足，那就属于招标人为某个企业量身打造招标文件，违背了招投标法的公平公正，属于违背招投标法以不合理的条件排斥潜在投标人。强烈建议招标人慎重考虑此次招标文件设置的影响性，并重新设置加分条件。

回复：本项目二标段为跨江特大桥检测服务项目，项目技术复杂、质量管控要求高，招标文件相关加分项的设置，初衷是择优选择技术实力强、专业储备充足、风险管控能力好的检测单位，保障桥梁检测成果的科学性、可靠性，防范检测质量风险。设置注册岩土、注册结构相关加分，仅作为择优加分项，不属于资格准入强制性要求，不影响满足交通部或建设主管部门检测资质、配备符合要求技术负责人的潜在投标人正常参与投标，未将该证书作为投标的必备门槛；现场检测人员相关加分同样属于择优评审因素，不设置强制达标要求，投标人可结合自身人员情况自主响应。

提问六：针对招标文件评分加分项：项目负责人、技术负责人，同时具有一级注册结构工程师执业证书、注册土木工程师（岩土）执业证书，该项证书与本项目检测类，无直接关系，是否为某企业特意定制加分办法

回复：本项目二标段相关加分项不存在针对特定企业量身定制的情形。设置注册岩土、注册结构相关加分，仅作为择优加分项，不属于资格准入强制性要求，不影响满足交通部或建设主管部门检测资质、配备符合要求项目负责人和技术负责人的潜在投标人正常参与投标，未将该证书作为投标必备门槛；投标人可结合自身人员情况自主响应。

提问七：一、关于业绩：若一个合同同时包含多座桥梁定期检测的，是否可以分别计数，同时用于资格业绩和商务业绩。

二、关于人员职称及注册证书：本项目招标文件"人员职称（或执业）证书（15分）"评分细则规定：项目负责人持有工程类正高职称得1分、同时持有一级注册结构工程师和注册土木工程师（岩土）执业证书得3分；技术负责人同时持有一级注册结构工程师、注册土木工程师（岩土）执业证书得3分；现场检测人员每人须同时持有工程类高级及以上职称、一级注册结构工程师、注册土木工程师（岩土）执业证书方得1分，本项满分8分。

我公司认为，上述评分条款以"证书叠加"方式设定与项目实际需要不相适应的加分条件，涉嫌以不合理条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，现提出质疑及相应请求。

1.项目负责人：条款要求正高级职称叠加两项注册执业资格，明显岗位实际需要。

工程类正高级职称的评审以长期专业技术业绩、学术成果及行业贡献为主要依据，评定名额受控，取得****设计院、科研院所及大型施工企业总工程师层级;而检测机构作为技术服务主体，其内部人员取得正高级职称的比例极低。同时加要求该人员持有一级注册结构工程师与注册土木工程师(岩士)两项执业资格，等于要求项****设计院总工程师级别的资历与双重注册资格。此种要求在客观上仅可能有极少数特定类型的机构满足，与项目负责人组织检测实施、把控检测质量的岗位职表不相适应。

2.技术负责人：依据《建设工程质量检测管理办法》关于检测机构人员配备的规定，检测机构技术负责人应当具备工程类相关专业高级及以上技术职称，并具有一定年限的检测工作经历，其核心职责是检测技术方案的审核、检测过程的技术把关与检测报告的审签。上述规定并未要求技术负责人取得一级注册结构工程师及注册土木工程师(岩土)执业资格。本项目评分条款将两项注册执业资格设为技术负责人得分的唯一条件，属于在法定资质条件之外自行增设要求，实质上抬高了本可依法承接检测业务的机构的响应门槛。

3.现场检测人员：本项目采购标的为建设工程检测服务，现场检测人员的核心履职要求是检测作业的组织实施、检测数据的采集与判断、检测报告的编制与审签，与之直接对应的是检测岗位证书、上岗证及相关专业职称。而一级注册结构工程师、注册土木工程师（岩土）属于工程设计类执业资格，其设置目的在于保障结构设计文件与岩土工程勘察设计成果的质量责任落实，与现场检测岗位的职责并无直接关联。

4.经在**建筑市场监管公共服务平台及**市住房和城乡建设主管部门公布的检测机构名录范围内检索比对，**市现有建设工程质量检测机构中，注册在册且同时持有一级注册结构工程师、注册土木工程师（岩土）两本执业资格证书的人员数量本身极少，进一步叠加"工程类高级及以上职称"，在**市范围内无任何一家检测机构能够一次性提供8名以上符合条件的人员。

质疑请求：

1.请求修改项目负责人与技术负责人两类人员条款，具体如下：

建议将项目负责人职称（或执业）证书中“同时具有一级注册结构工程师执业证书、注册土木工程师（岩土）执业证书得 3 分。”修改为“具有一级注册结构工程师执业证书或注册土木工程师（岩土）执业证书得 3 分”

2.现场检测人员：建议将“同时具有工程类相关专业高级及以上职称、一级注册结构工程师执业证书及注册土木工程师（岩土）执业证书，每提供 1 人得 1 分，本项最多得 8 分。”修改为“现场检测人员每人持有工程类高级及以上职称或建设工程质量检测岗位证书（上岗证）得1分，本项满分8分”。

回复一、投标人提供的业绩是否符合招标文件要求、能否分别计数以及能否用于资格业绩和商务业绩，****委员会根据投标人提供的合同及相关证明材料，按照招标文件规定的业绩要求综合评审认定。请投标人按招标文件要求提供完整、有效的业绩证明材料。

回复二、本项目二标段为跨江特大桥检测服务项目，项目技术复杂、质量管控要求高，相关加分项设置初衷是择优选择技术实力强、专业储备充足、风险管控能力好的检测单位，保障桥梁检测成果质量。设置注册岩土、注册结构相关加分及现场检测人员相关加分，仅作为择优评审因素，不属于资格准入强制性要求，不设置强制达标要求，不影响满足检测资质、配备符合要求人员的潜在投标人正常参与投标；投标人可结合自身人员情况自主响应。

提问八：现就本项目商务评审关于 “人员职称（或执业）证书” 的评分设置提出异议：条款要求项目负责人、技术负责人、现场检测人员叠加取得一级注册结构工程师、注册土木工程师（岩土）等多项高含金量注册证书，条件要求偏高。经市场调研，同时具备上述多证书的复合型人员供给稀缺，****集团****公司这类**知名检测头部单位储备充足，多数具备桥隧检测法定资质的中小投标人难以达标。该项加分要求和桥隧定期检测、变形观测、索力测试等现场检测工作的实际履约需求不相契合，易产生评分倾斜效果，客观上不利于中小潜在投标人参与竞争。

回复：本项目二标段相关加分项仅作为商务评审择优因素，不属于资格准入强制性要求，不设置强制达标门槛，不影响具备桥隧检测法定资质、满足项目基本人员配置要求的潜在投标人参与投标；投标人可结合自身人员情况自主响应。

提问九：招标文件2.2.2（2）商务评审标准部分存在倾向性，其中人员职称（或执业）证书部分对同时具有工程类相关专业高级及以上职称、一级注册结构工程师及注册土木工程师（岩土）执业证书的人员数量要求过高，仅大型企业能满足该项条件，专精桥梁检测的中小型企业无法得分，是否能降低该项要求

回复：本项目二标段相关加分项仅作为商务评审择优因素，不属于资格准入强制性要求，不设置强制达标门槛，不影响具备桥隧检测法定资质、满足项目基本人员配置要求的潜在投标人参与投标；投标人可结合自身人员情况自主响应。

本次答疑补遗文件与招标文件有不一致的地方，以本次答疑补遗文件发出为准。本答疑补遗文件通知一经发布，视为投标人全部知晓有关招投标过程和全部内容。

招 标 人：****

招标代理机构：****

2026年11月11日